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發揮市場作用，探索利益共享機制

多年來，基于北上廣深等中心城市，中國形成京津冀、長三角、珠三角三大經濟活躍的城市群。在此過程中，除了政策支撐，市場機制對資源的優化配置、龍頭企業的帶動，也尤為關鍵。

全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生在談及深惠聯動時表示，TCL在深圳建設顯示面板工廠，在惠州建設模組、電視工廠，會在深圳形成全球最大的半導體顯示大尺寸面板產業基地，在惠州形成全球最大的顯示模組和整機一體化生產基地。“這兩個產業協同發展、相得益彰。”

丁力認為，都市圈的建設，政府不是唯一主體，除了規劃引導，要更多交給市場。要深化要素市場化配置改革，發揮市場的力量。例如，深莞惠都以電子信息產業見長，三地企業可跨區域聯動、深化分工合作。

在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的實踐中，專家認為，在都市圈架構中，隨著行政藩籬逐漸減少，可探索更公平、高效的紅利分享機制，產業重組的效率也會提速。

“都市圈是經濟圈的升級版。”華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛表示，都市圈關鍵是要破除行政區域壁壘，以市場經濟的原則跨區域優化配置資源。珠三角的電子信息等產業有全球影響力，各都市圈可以創新稅收分成、利益共享等機制，實現產業共建共享，并推進市場規則、基礎設施、公共服務等全方位對接。

受訪專家表示，跨珠三角都市圈的市場有活力、企業活躍、民營經濟發達。但也要進一步解決行政壁壘問題，促進要素自由流動，更好地推進一體化、同城化發展。

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為“一核一帶一區”注入新內涵

從國際上的都市圈來看，軌道交通扮演著重要角色。東京都市圈軌道超過2000公里、日均客運量約3000萬人次……

在珠三角，軌道交通也在緊鑼密鼓推進。設計時速350公里的兩條大動脈——連接深圳、東莞、惠州、河源的贛深高鐵，及連接廣州、惠州、汕尾的廣汕高鐵，正加快建設，分別計劃2021年、2022年建成。屆時，這些城市可1小時內互通。

都市圈規劃背后，帶動區域協調發展的意味明顯。廣深兩大都市圈橫跨“一核一帶一區”。廣州都市圈中，清云韶屬于北部生態發展區。深圳都市圈中，汕尾在沿海經濟帶東翼，河源為北部生態發展區。

在馬向明看來，隨著都市圈規劃，廣州、深圳等中心城市的基礎設施、公共服務、產業經濟的輻射范圍將擴大，進一步向周邊城市延伸。

廣州地鐵十四號線一期、二十一號線增城廣場至鎮龍西段、廣佛線燕崗至瀝滘段開通運營。南方日報記者 符超軍 攝

當前，伶仃洋上，超級工程深中通道加快推進。2024年建成后，從深圳到中山只要半小時，深圳都市圈與珠江口西岸都市圈將實現跨橋“握手”。加上廣湛高鐵、深茂鐵路、南沙港鐵路、中開高速等，珠三角將與沿海經濟帶西翼加速融合。而廈深高鐵、深汕高鐵、河惠莞高速、韶惠高速、惠清高速等，將強化珠三角與沿海經濟帶東翼的汕尾、汕頭等地以及北部生態發展區的河源、韶關、清遠的聯系。

“推進環珠三角地區開發區融入珠三角經濟圈，打造珠三角地區新興的產業拓展平臺。”近日，廣東省一份文件明確，推動廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈深度融合，在環珠三角地區開發區集聚發展先進制造業、戰略性新興產業及其配套產業，提升傳統優勢產業。

在廣東，隨著城市群、都市圈的建設，新一輪城鎮化的大潮或將開啟，將更好地實現以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，將更快地實現從沿海到山區的多極點全方位發展，更有效地將高鐵、公路、機場等基礎設施成果盤活，成為牽一發和動全身的破題之舉。

南方城市智庫認為，都市圈基礎設施互聯互通、產業平臺共建共享，將為跨珠三角“1小時經濟生活圈”以及“一核一帶一區”區域發展新格局注入新內涵，有望提升廣東的整體競爭力，助力大灣區建設世界級城市群。

【記者】周歡朱紫強

【策劃】柯鴻海何山林麗麗

【制圖】鐘仁敏

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