我局于2021年6月3日發(fā)布關(guān)于征求《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持前海深港國際法務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)施辦法》意見的公告，向社會各界廣泛征求意見。根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府第305號令）第十三條規(guī)定，現(xiàn)就公開征求意見期間收集到的公眾意見及采納情況進(jìn)行公示。
附件：《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于 支持前海深港國際法務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)施辦法（征求意見稿）》征求意見采納情況表
深圳市前海管理局
2021年7月13日
附件：
《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持前海深港國際法務(wù)區(qū)建設(shè)的實(shí)施辦法（征求意見稿）》征求意見采納情況表
（2021年7月）
單位 名稱 | 序號 | 意見內(nèi)容 | 采納 情況 | 說明 |
廣東夢海律師事務(wù)所 | 1 | 第五條【資格條件】 “（一）在前海合作區(qū)依法注冊或經(jīng)其行業(yè)主管部門批準(zhǔn)在前海合作區(qū)設(shè)立，并在前海合作區(qū)實(shí)際運(yùn)作；” 建議明確“在前海合作區(qū)依法注冊”是否包含深圳其他區(qū)域律師事務(wù)所遷移到前海情形。 | 解釋 | 包含。 |
2 | 第十四條【規(guī)模發(fā)展支持】 第一款“符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請條件的法治機(jī)構(gòu)，已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到20人以上的，可以一次性申請補(bǔ)貼20萬元；達(dá)到50人以上的，可以一次性申請補(bǔ)貼80萬元。”建議修改為： “符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請條件的法治機(jī)構(gòu)，已聘用的律師（含實(shí)習(xí)律師）數(shù)量達(dá)到20人以上的，可以一次性申請補(bǔ)貼 20萬元；達(dá)到30人以上的，可以一次性申請補(bǔ)貼40 萬元；達(dá)到 40 人以上的，可以一次性申請補(bǔ)貼 60萬元；達(dá)到 50人以上的，可以一次性申請補(bǔ)貼80萬元。 | 采納 | 將結(jié)合前海律所現(xiàn)有規(guī)模實(shí)際，適當(dāng)增加梯度、調(diào)整每個(gè)梯度金額。 | |
3 | 第十六條【入駐局屬物業(yè)租金和租期標(biāo)準(zhǔn)】 第一款“（一）律師事務(wù)所等營利性法治機(jī)構(gòu)入駐局屬物業(yè)租金標(biāo)準(zhǔn)按近三年市場評估租金標(biāo)準(zhǔn)的70％計(jì)算。”建議修改為： “(一）律師事務(wù)所等營利性法治機(jī)構(gòu)入駐局屬物業(yè)租金標(biāo)準(zhǔn)桉近三年市場評估租金標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算。” | 解釋 | 前海作為深港合作區(qū)，“依托香港、面向世界”是重要戰(zhàn)略定位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持深港合作項(xiàng)目。 | |
4 | 第二十條“【辦公用房扶持禁止重復(fù)享受】法治機(jī)構(gòu)已入駐局屬物業(yè)的，不能同時(shí)享受前海管理局辦公用房扶持補(bǔ)貼。” 建議本《實(shí)施辦法》增加一條規(guī)定內(nèi)資律師事務(wù)所的租金補(bǔ)貼情況。 | 解釋 | “不同時(shí)享受”對內(nèi)資所和聯(lián)營所一律適用。未能入駐國際法務(wù)區(qū)的法治機(jī)構(gòu)可申請我局租金補(bǔ)貼。 | |
5 | 機(jī)構(gòu)遴選評分表（營利性法治機(jī)構(gòu)） “上一年度在前海區(qū)域貢獻(xiàn)稅收前3 名的法治機(jī)構(gòu) ”分值10分。建議修改為： “申報(bào)機(jī)構(gòu)中上一年度在前海區(qū)域貢獻(xiàn)稅收前3 名的法治機(jī)構(gòu)（不含聯(lián)營律師事務(wù)所）” | 解釋 | 有納稅貢獻(xiàn)的律所都應(yīng)該予以鼓勵(lì)。 | |
6 | 相對于原來的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)法律服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金實(shí)施細(xì)則》（深前海歸 [2017]2號）,本辦法對于聯(lián)營律所和內(nèi)資律所的區(qū)別待遇太大，政府干預(yù)市場競爭痕跡明顯，很有可能破壞前海法律服務(wù)業(yè)正常的良性競爭秩序，進(jìn)而影響到前海的營商環(huán)境。 | 解釋 | 重點(diǎn)扶持深港合作項(xiàng)目是由前海的戰(zhàn)略定位決定的，促進(jìn)香港法律服務(wù)業(yè)融入國家發(fā)展大局是前海深港國際法務(wù)區(qū)的使命。 | |
前海公證處 | 7 | 【建議】建議參照實(shí)施辦法第二十五條有關(guān)律師事務(wù)所補(bǔ)貼規(guī)定，增加一條關(guān)于公證機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的補(bǔ)貼規(guī)定： 第***條 【公證人員補(bǔ)貼】符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請條件的公證機(jī)構(gòu)聘用的法律專業(yè)人才，同時(shí)符合下列條件的，可以申請法律專業(yè)人才補(bǔ)貼： （一）截至申報(bào)公告發(fā)布之日，公證機(jī)構(gòu)聘用的法律專業(yè)人才取得司法考試資格或首次取得公證員執(zhí)業(yè)證5年內(nèi)； （二）截至申報(bào)公告發(fā)布之日，工作年限累計(jì)達(dá)到1年以上； （三）按照相關(guān)規(guī)定參加執(zhí)業(yè)年度考核并合格（不用參加考核的除外）； （四）未因違法違規(guī)或違背職業(yè)操守，受到司法行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的處罰、行業(yè)處分； 對于經(jīng)申請并審核符合條件的法律專業(yè)人才，給予每年2萬元的補(bǔ)貼，同一申請人獲得此項(xiàng)補(bǔ)貼累計(jì)不超過3年。 取得執(zhí)業(yè)證滿5年 【理由】公證機(jī)構(gòu)是非營利公共法律服務(wù)單位，公證人員特別是年青公證人員收入普遍較低，生活困難，在深圳高成本生活壓力下，公證機(jī)構(gòu)很難吸引和留住高素質(zhì)法律專業(yè)人員，不利于公證機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。增加規(guī)定對公證人員的補(bǔ)貼規(guī)定，有利于吸納高素質(zhì)專業(yè)法律人員穩(wěn)定地從事公證法律服務(wù)，為前海提供創(chuàng)新性公證法律服務(wù)。 | 解釋 | 相比新老律師之間的收入差距，公證人員之間的差距并不明顯。 |
8 | 另外，前海公證處部分公證人員去年依據(jù)前海有關(guān)政策規(guī)定，申請了個(gè)稅返還補(bǔ)貼，但是，在申請的過程中，遇到各種困難，且，今后能否再申請存在不確定性。如果今后前海公證人員不能享受該稅收優(yōu)惠政策，則希望能夠參照《實(shí)施辦法》第24條仲裁員的補(bǔ)貼規(guī)定，增加對公證人員的補(bǔ)貼內(nèi)容。 | 解釋 | 公證人員是本單位員工，建議繼續(xù)通過前海人才補(bǔ)貼政策進(jìn)行申請。對仲裁員補(bǔ)貼是因?yàn)槠洳皇潜締挝还ぷ魅藛T，沒法通過其它方式扶持。 | |
誠公馮黃伍林律師事務(wù)所 | 9 | 一、關(guān)于《實(shí)施辦法》第十四條所述的“法律專業(yè)人才” 首先，《實(shí)施辦法》第十四條第一款規(guī)定的“ 符合本辦法規(guī)定的落戶補(bǔ)貼申請條件的法治機(jī)構(gòu)，以聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量規(guī)模對其進(jìn)行支持。”根據(jù)第三十三條第四款對“法律專業(yè)人才”進(jìn)行解釋：“是指符合本辦法落戶補(bǔ)貼申請條件的法治機(jī)構(gòu)聘用的、取得法律職業(yè)資格證或法律執(zhí)業(yè)證的人員（含通過粵港澳大灣區(qū)考試人員）。” 我們認(rèn)為，“具有法律職業(yè)資格證或法律執(zhí)業(yè)證（含通過粵港澳大灣區(qū)考試）的法律專業(yè)人才”的含義并不明確完全涵蓋同類型人才。比如，目前在前海注冊登記的聯(lián)營律師事務(wù)所是根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在廣東省實(shí)行合伙聯(lián)營的試行辦法》由內(nèi) 地律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所合伙聯(lián)營，其性質(zhì)比較特殊，包含了內(nèi)地派駐律師以及香港、澳門派駐律師，而且，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知》第（十七） 項(xiàng)規(guī)定：“允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所以本所名義聘用港澳律師”，前述《聯(lián)營辦法》第二十六條也規(guī)定“…… 中國（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的聯(lián)營律師事務(wù)所可以以本所名義聘用港澳律師”， 聯(lián)營律師事務(wù)所港澳方派駐律師、聘用的港澳律師作為聯(lián)營律師事務(wù)所的重要成員，并持有廣東省司法廳頒發(fā)的“合伙聯(lián)營港澳律師工作證”, 也應(yīng)當(dāng)算入該規(guī)定的“法律專業(yè)人才”范圍內(nèi)。 | 采納 | 持有廣東省司法廳頒發(fā)的“合伙聯(lián)營港澳律師工作證”的港澳律師屬于持法律執(zhí)業(yè)證人員。 |
10 | 由于目前前海聯(lián)營律師事務(wù)所等其他前海中介機(jī)構(gòu)一般是由總部設(shè)立在前海的分支機(jī)構(gòu)，其規(guī)模都比較小，且招攬人才的時(shí)間成本、精力成本和培養(yǎng)成本很高，同時(shí)同行流動(dòng)性較大， 對于規(guī)模小的聯(lián)營所而言難以在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到辦法里初定的人數(shù)要求。為了更好地鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)法律專業(yè)人才，建議將第十四條第一款的＂已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到20 人以上“修改為”已聘用的法律專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到15人以上”。 | 采納 | 將降低人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 | |
11 | 《實(shí)施辦法》第二十五條第一款規(guī)定享受補(bǔ)貼的法律專業(yè)人才是 首次取得實(shí)習(xí)律師證或首次取得律師執(zhí)業(yè)證 5 年內(nèi)。鑒于律師行業(yè)的特殊性，一位律師完成技能和經(jīng)驗(yàn)的積累一般需要三到五年， 完成影響力的培養(yǎng)和積累則需要十年左右的時(shí)間， 加之2020 年初新冠疫情影響， 業(yè)務(wù)發(fā)展受到了極大的阻礙。對年輕律師的扶持措施，省市司法部門、省市律師協(xié)會都有相應(yīng)的政策支持，南山區(qū)司法局也有一個(gè)征求意見稿，此類補(bǔ)貼更多的是“生活補(bǔ)貼”， 而非“業(yè)務(wù)補(bǔ)貼”；對前海而言，無須過于強(qiáng)調(diào)對年輕律師的補(bǔ)貼，應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍， 也為了更多的中堅(jiān)律師加入前海，因此，建議將該條款所限制的年限由“ 5年內(nèi)”改為“ 8年內(nèi)”。 | 解釋 | 本支持的初衷主要是考慮年輕律師的困難，而5年以上律師已經(jīng)是成熟律師，收入已比較穩(wěn)定。 | |
12 | 其次， 第二十五條第二款規(guī)定的，“截至申請公告發(fā)布之日，工作年限累計(jì)達(dá)到 1 年以上……” 考慮到具體申請有時(shí)效性， 每年只有一次，嚴(yán)格執(zhí)行上述的“ 1年”， 將導(dǎo)致該人才其實(shí)是已經(jīng)工作一年多甚至將近兩年才能申請， 實(shí)際上增加了工作年限， 加之前海交通不便，人員流失嚴(yán)重，“1年”不利于吸引人才的快速聚集， 建議將“工作年限累計(jì)達(dá)到1年以上”修改為“工作年限累計(jì)達(dá)到半年以上”， 以吸引人才，留住人才。 | 解釋 | 一年的時(shí)間要求并不長，且有利于律所留住律師，增加人員穩(wěn)定性。 |