南海之濱，千帆競(jìng)發(fā)。
當(dāng)全球經(jīng)貿(mào)格局深度重構(gòu)，當(dāng)中國(guó)開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大，海南自貿(mào)港的使命非比尋常。
11月6日，習(xí)近平總書(shū)記在海南省三亞市聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。
這一定位，蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。
在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，中國(guó)正加快建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，是中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)“推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”的宣誓，為全球發(fā)展注入更多動(dòng)力和確定性。
海南自貿(mào)港將于2025年12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，將實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
這是海南2020年獲批自由貿(mào)易港之后，又一次巨大跨越。目前，海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、最大的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。
“封關(guān)”不是“封島”。
海南自貿(mào)港的特殊價(jià)值，在于其連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的獨(dú)特地位。
一方面，它是國(guó)際商品、資本、人才進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)戶；另一方面，它也是中國(guó)企業(yè)出海的橋頭堡。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，海南還在探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的制度安排，這充分體現(xiàn)了政策導(dǎo)向的精準(zhǔn)性與自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，對(duì)外開(kāi)放的廣度、深度不斷拓展。
海南自貿(mào)港的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在于要素的跨境自由便利流動(dòng)。海南構(gòu)建以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系。
這不是簡(jiǎn)單的政策洼地，而是旨在建立與國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制。
從全國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，到“一線放開(kāi)、二線管住”的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新……諸多改革創(chuàng)新舉措，彰顯著頂層設(shè)計(jì)之下海南“摸著石頭過(guò)河”的敢闖敢試。
數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)港政策落地以來(lái)，海南實(shí)際使用外資1025億元，年均增長(zhǎng)14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長(zhǎng)97%。新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長(zhǎng)43.7%。
封關(guān)后，海南將敞開(kāi)一扇通往全球的“便捷之門(mén)”，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
政策紅利正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。2024年，海南外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2776.5億元，同比增長(zhǎng)20%，增速居全國(guó)第4位。其中，出口額首次突破千億大關(guān)。
從發(fā)展態(tài)勢(shì)上來(lái)看，海南經(jīng)濟(jì)空間廣、潛力大，自由貿(mào)易港“1.0時(shí)代”的政策布局已基本完成，正加速邁向以“全島封關(guān)”為標(biāo)志的“2.0時(shí)代”。
新一輪增長(zhǎng)動(dòng)能將不再局限于傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)，而是依托自貿(mào)港政策紅利，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
拿現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，2024年海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，遠(yuǎn)高于GDP增速?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代金融等已成為自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵引擎。
此外，全國(guó)一流種業(yè)、深海、航天創(chuàng)新力量也加快在海南集聚。
這不只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變，更是產(chǎn)業(yè)層次的明顯提升。其目標(biāo)，正是推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的局部參與，到成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上的“關(guān)鍵少數(shù)”躍升。
站在新的歷史關(guān)口，海南自貿(mào)港的探索不僅關(guān)乎一島一域的發(fā)展，更肩負(fù)著為中國(guó)更高水平開(kāi)放探路的歷史使命。在中國(guó)新發(fā)展格局中，海南正牢牢占據(jù)更具獨(dú)特性和不可或缺的價(jià)值高地。
(“三里河”工作室)