允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市。

探索符合超大城市特點(diǎn)的專業(yè)型、“小而精”高校辦學(xué)模式。

支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索開展跨境直升機(jī)飛行、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)

……

6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》），為深圳賦予了探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、創(chuàng)新社會治理新模式的時代使命。作為中國改革開放的“試驗(yàn)田”與“排頭兵”，深圳再次站在了歷史的新起點(diǎn)。

為何選擇深圳？——?dú)v史積淀

與時代使命的雙重選擇

圖源：圖蟲創(chuàng)意

自1980年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，深圳以“三天一層樓”的奇跡速度創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的傳奇：GDP從1979年的1.96億元躍升至2024年的3.68萬億元，增速持續(xù)領(lǐng)跑全國、全省；國家級高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家，國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)累計(jì)達(dá)95家，PCT國際專利申請量連續(xù)20年穩(wěn)居全國榜首。然而，隨著土地資源日益緊張（建成區(qū)面積達(dá)962.17平方公里，開發(fā)強(qiáng)度逼近50%）、人口紅利逐漸消退（勞動年齡人口占比從2010年的88.5%降至2024年的79.53%）、國際競爭加劇（全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與貿(mào)易摩擦頻發(fā)），深圳正面臨“成長的陣痛”：如何突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的桎梏，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量躍升”的華麗轉(zhuǎn)身？

深圳的答案，始終鐫刻在改革的基因中。從“三來一補(bǔ)”到“自主創(chuàng)新”，從“前海模式”到“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，深圳始終以制度創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。作為改革之城，深圳首創(chuàng)1000多項(xiàng)改革舉措，近3年87條“深圳經(jīng)驗(yàn)”獲國家發(fā)展改革委發(fā)文全國推廣。

2019年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確提出，深圳要“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向邁進(jìn)，努力打造社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市典范”。

2020年，深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單發(fā)布，涵蓋要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新體制等六大領(lǐng)域。截至2025年，首批清單中的40個事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，為全國改革提供了可復(fù)制、可推廣的“深圳樣本”。

6.10文件這次明確：更好發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)、提供范例。

教育科技人才：從“單點(diǎn)突破”到

“鏈?zhǔn)饺诤稀钡膮f(xié)同創(chuàng)新

深圳的改革，始終以“創(chuàng)新”為靈魂。此次《意見》明確提出，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。科技領(lǐng)軍企業(yè)將化身“出題人”，與高校、科研機(jī)構(gòu)攜手攻克“卡脖子”技術(shù)難題，形成“企業(yè)出題、高校解題、市場驗(yàn)題”的創(chuàng)新閉環(huán)。例如，華為與高校聯(lián)合設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，聚焦芯片、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動科研成果從“書架”走向“貨架”。

▲2024年4月25日，北京，2024中關(guān)村論壇年會在北京開幕。深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院創(chuàng)始院長、深圳灣實(shí)驗(yàn)室主任、清華大學(xué)講席教授顏寧出席全體會議并演講。圖源：東方IC

為釋放創(chuàng)新活力，深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院被賦予科研管理、人才聘用、經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，科研人員得以擺脫繁瑣的行政束縛。同時，“科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度”的探索，讓項(xiàng)目管理更貼近市場需求，從“論文導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“成果導(dǎo)向”。此外，深圳正探索“小而精”的高校辦學(xué)模式，推動高職教育與技工教育融通發(fā)展，為破解“用工荒”與“就業(yè)難”的矛盾提供新思路。

金融數(shù)據(jù)賦能：從“工具革新”到

“生態(tài)重構(gòu)”的深度融合

金融與科技、數(shù)據(jù)的深度融合，是深圳改革的另一張王牌。《意見》提出，要健全科技型企業(yè)信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化等規(guī)則體系，允許保險(xiǎn)資金投資特定領(lǐng)域的私募基金，為科技企業(yè)提供更靈活的融資渠道，讓資本市場成為創(chuàng)新的重要推手。

圖源：東方IC

數(shù)據(jù)要素市場化改革更是重中之重。深圳將探索數(shù)據(jù)交易、可信流通、收益分配等機(jī)制，推動交通、地理、氣象等公共數(shù)據(jù)開放共享。醫(yī)療數(shù)據(jù)的合規(guī)共享正加速AI輔助診斷技術(shù)的落地；氣象數(shù)據(jù)的開放則催生出智慧氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)，為智慧城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)底座。

僅以騰訊為例，按照相關(guān)文件精神，回到深市A股上市就成為了可能。若能成真，這將極大地改變深市A股的面貌，從而強(qiáng)力刺激全社會科技創(chuàng)新。而放眼整個大灣區(qū)，這樣的金寶貝數(shù)不勝數(shù)。

開放型經(jīng)濟(jì)：從“窗口”到

“樞紐”的全球鏈接

深圳的開放，已超越“引進(jìn)來”與“走出去”的初級階段。此次《意見》提出，要支持深圳開展跨境直升機(jī)飛行、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)，探索“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，讓深圳成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)和規(guī)則制定的參與者。深圳還將參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目研究，探索央行數(shù)字貨幣在跨境領(lǐng)域的適用性。這一舉措不僅將提升深圳在全球金融領(lǐng)域的地位，更有望為人民幣國際化開辟新路徑，讓深圳成為全球數(shù)字貨幣規(guī)則的“試驗(yàn)場”。

更引人注目的是，《意見》指出，允許在香港聯(lián)合交易所上市的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)，按照政策規(guī)定在深圳證券交易所上市。這一舉措標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)資本市場互聯(lián)互通邁出關(guān)鍵一步。根據(jù)政策設(shè)計(jì)，符合條件的港股上市公司可登陸深交所，實(shí)現(xiàn)“A+H”股雙融資平臺運(yùn)作。

治理模式：從“經(jīng)驗(yàn)復(fù)制”到

“制度輸出”的智慧引領(lǐng)

深圳的改革，始終以“可復(fù)制、可推廣”為目標(biāo)。此次《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全科學(xué)化、精細(xì)化、法治化的治理模式。深圳將探索“一站式”國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，讓跨境貿(mào)易糾紛更高效地化解；深化數(shù)字政府改革，提升社會治理智能化水平，讓城市管理更加智慧、高效。

這些改革舉措不僅優(yōu)化了深圳的營商環(huán)境，更讓“深圳經(jīng)驗(yàn)”成為可復(fù)制、可推廣的“中國方案”。例如，深圳的“跨境信用數(shù)據(jù)傳輸和認(rèn)可機(jī)制”已被國家推廣，未來或?qū)⒂懈唷吧钲谥腔邸弊呦蛉珖瑸槠渌鞘刑峁┙梃b。

圖源：東方IC

改革進(jìn)行時：從“試驗(yàn)田”到

“示范田”的華麗轉(zhuǎn)身

深圳的改革，始終與國家戰(zhàn)略同頻共振。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)，再到如今的“綜合改革試點(diǎn)深化”，深圳的角色不斷升級——從“探路者”到“領(lǐng)跑者”，從“試驗(yàn)田”到“示范田”。

《意見》的印發(fā)，標(biāo)志著深圳改革進(jìn)入“深水區(qū)”。但深圳的底氣在于，它不僅有敢闖敢試的勇氣，更有系統(tǒng)集成的智慧。在推進(jìn)改革的同時，深圳將完善重大風(fēng)險(xiǎn)識別及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保改革“蹄疾而步穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)統(tǒng)一。

改革：深圳永遠(yuǎn)的“進(jìn)行曲”

深圳的改革，是一部永不停歇的“進(jìn)行曲”。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)，再到綜合改革試點(diǎn)深化，深圳始終以“敢闖敢試、敢為人先”的精神，探索中國式現(xiàn)代化的新路徑。此次《意見》的印發(fā)，不僅為深圳注入了新動能，更為全國改革提供了新范式。

未來，深圳將繼續(xù)以“制度創(chuàng)新”為核心，以“四鏈融合”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）為抓手，以“開放合作”為路徑，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放。這座“改革之城”的故事，也必將在中國改革開放的宏大敘事中，書寫更加輝煌的篇章。

采寫丨王睿 葉梅