深圳新聞網2025年3月20日訊（記者 湯莎）從“單兵作戰”到“系統集成”，從“普惠支持”到“精準滴灌”，深圳通過政策工具的迭代升級，財政金融深度聯動，“滋養”中小微企業成長。
近年來，深圳財政通過動態升級的財政補貼、稅收優惠、金融聯動三大政策工具，為不同發展階段的企業構建了全生命周期的支持體系，并通過政策工具的“系統集成”和金融聯動，顯著促進了中小微企業的成長。
政策工具箱里的創新基因
中小微企業的成長，往往始于一個技術突破或一個創新靈感，卻常困于資金短缺。深圳以動態升級的三大政策工具，為不同發展階段的企業鋪就成長階梯。
設置風險補償資金池，為萬億級銀行貸款“分險”。當傳統金融機構因風險考量對科技型初創企業猶豫時，深圳早在2018年，就設立規模50億元的中小微企業風險補償資金池，對加盟銀行為深圳符合條件的中小微企業放貸形成的不良貸款給予風險補償，架起企業融資的“安全網”。
截至2024年底，深圳風險補償資金池簽約加盟銀行累計43家，2.4萬億元貸款如春雨潤澤34.2萬家中小微企業和個體工商戶，覆蓋范圍擴大至小微企業主和個體工商戶，“政策標尺”也進一步向科創企業貸款、首貸、知識產權貸、綠色信貸等傾斜。
融資擔保基金，架起了深圳銀企信用“橋梁”。2020年，深圳市出資設立融資擔保基金，首創將保險機構納入再擔保支持范圍，使保險機構金融服務成為擔保機構的有力補充。同時，深圳大力推行“見貸即擔”批量擔保業務模式，短短四年間，批量擔保從無到有，2024年該業務模式占比高達70%，提高了企業融資效率。
作為深圳唯一政府性融資再擔保機構，融擔基金充分發揮橋梁作用，如精準服務科創領域的“科創貸”，助力出口外貿企業的“信保貸”，扶持產業集群的“深圳戰新未來產業貸”等，不斷打造差異化、多層次、全方位的政府性融資擔保服務體系。截至2024年底，深圳融資擔保基金累計受理項目7.3萬筆，累計為4.1萬家企業提供再擔保增信支持，撬動銀行貸款829億元，其中“支小支微”業務占比93%。
設置政府引導基金，深圳持續培育新質生產力的“耐心資本”。2022年以來，為進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展，深圳市引導基金發起設立三批產業基金集群。同時，以引導基金為紐帶，對接資本鏈，精選優質金融資源和產業資本，培育耐心資本。目前規模51億元的全國社保基金灣區科技創新專項基金落戶深圳，與平安集團合作設立的100億元險資基金正式落地。
“投貸擔”聯動的乘法效應
深圳的智慧，在于讓政策工具從“單兵作戰”轉向“系統集成”。2025年以來，深圳市財政局啟動《財政支持科創和產業發展綜合金融計劃》，打通風險補償、融資擔保、引導基金的政策邊界和項目壁壘，構建起“三庫企業”名單（國家庫、地方庫、股權投資庫）推送至創投、銀行、保險、擔保等金融機構機制，引導金融機構對深圳中小微企業尤其是三庫企業進一步加大股權、債權融資支持，讓金融資源精準灌溉創新沃土。
全周期護航科創企業。針對初創企業，深圳推出的“科創貸”以“零抵押、低費率”破解首貸難題，平均耗時8分鐘極速放款，筆均貸款49萬元，極大緩解了科創型中小微企業的融資難題。截至2024年底，“科創貸”累計幫助上萬家科創企業獲得銀行貸款102.9億元，為企業節省擔保費超2300萬元，大幅提升融資獲得感。
中科領創，一家專注于智能音視頻技術和物聯通信的AIOT方案整合服務商，從2018年求貸無門到獲得7家銀行授信，年營收五年間從200萬元躍升至億元，成為國家高新技術企業，正是“科創貸”政策紅利的生動體現。
對于成長期企業，深圳科技創新專項擔保計劃將單戶擔保上限提至3000萬元，代償上限升至5%，扶持對象進一步拓寬至市政府劃定的高成長企業。目前，深圳融資擔保基金已與6家合作擔保機構、30余家銀行合作，梳理3.5萬家科創企業與合作擔保、銀行、保險機構共享，分層分級確定再擔保分險比例最低50%，顯著提升了政策精準性。
金融創新助力，實現產業集群的精準滴灌。針對產業集群沒有專屬標記的現狀，深圳通過引導銀行開發專屬信貸產品、組建產業集群基金、搭建股權債權對接平臺等措施，精準支持“20+8”戰略性新興產業集群。微眾銀行率先推出“深圳戰新未來產業貸”，專項特惠利率2.88%起，最高1000萬元額度。
為引導銀行機構下沉業務，深圳探索通過前沿技術突破傳統金融服務瓶頸，針對具備專家團隊、掌握核心技術但沒有資質認證和穩定現金流的“兩有兩無”企業設計創新融資產品。目前，深圳融擔基金正積極推動與深圳征信平臺合作開發“種子貸”，引導更多銀行、擔保、保險機構參與。
為加快組建產業集群基金，市引導基金牽頭將“三庫企業”按照產業集群分類、企業發展階段、融資需求規模等要素進行分類梳理，通過財政產業投資人服務平臺等路演活動集中精準推送創投機構，組織引導創投機構對存量股權投資項目開展接續投資。
2025年初，一場特殊的路演正在上演。在深圳政府牽頭組織下，8家銀行和7家創投機構參與5家生物和醫療器械企業路演，推動股權與債權融資結合，助力企業快速發展。
目前，深圳已爭取了國家融擔基金的更大支持力度，將進一步放大深圳融資擔保體系惠企覆蓋面。