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讀特客戶端·深圳新聞網2022年1月7日訊（記者 張玲 翁任瑩）即將于3天后正式實施的《深圳市個人破產信息登記與公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），已經成為個人破產案管理人重點研讀的文件。
深圳從2021年3月開始實施《深圳經濟特區個人破產條例》，讓個人破產制度給“誠實而不幸”的債務人東山再起的機會，但也面臨如何避免債務人通過不法手段，“假破產”“真逃債”的課題。《暫行辦法》就是進一步破題的關鍵。
由深圳市破產事務管理署印發的《暫行辦法》規定，破產事務管理部門登記、公開的個人破產信息涵蓋整個破產辦理程序，包括個人破產案件受理、審理、考察期或重整計劃執行期、和解協議執行期等階段。
華商律師事務所胡雋律師是全國首宗個人破產清算案“呼某個人破產清算案”管理人團隊成員之一，廣東靜為律師事務所主任劉毅律師團隊也接了一些個人破產案件，兩位深圳律師都在密切關注《深圳經濟特區個人破產條例》及相關配套措施落地實施的進展。本期法律“玲”距離，我們就邀請胡雋律師和劉毅律師為網友解讀《暫行辦法》。
深圳市個人破產信息公開平臺 頁面截圖。
此前相關報道
《深圳市個人破產信息登記與公開暫行辦法》2022年1月10日起實施
深圳法治發布記者：《深圳市個人破產信息登記與公開暫行辦法》在個人破產辦理體系中承擔的任務以及意義是什么?
胡雋律師：在法院審判、機構管理、管理人執行、公眾監督這樣的個人破產辦理體系中，如果說，《深圳經濟特區個人破產條例》對法院審判、管理人執行、機構管理都做了一些具體的規定。那么《暫行辦法》則是對公眾監督這個重要環節進行了相應的完善和補充。
劉毅律師：《暫行辦法》是為了規范個人破產信息登記、公開以及相關活動，為了讓個人破產案件辦理的過程及結果更加透明，提升個人破產案件辦理的公信力而制定的。該《暫行辦法》對個人破產信息的登記、公開及監管做出了詳細的規定，明確了各有關單位和個人的責任和義務，明確應如實進行登記、公開的具體信息情況，嚴防破產欺詐。
胡雋律師接受深圳法治發布記者的采訪。
深圳法治發布記者：《暫行辦法》存在哪些亮點?
胡雋律師：《暫行辦法》對深圳市破產事務管理署、管理人、法院以及其他相關部門、金融征信機構的具體職能和配合義務做了明確的規定。《暫行辦法》也是第一次編制了個人破產的數據歸集目錄，明確了信息登記制度，以及后續的甄別機制和規則。我們也注意到，《暫行辦法》同樣第一次明確了信息公開的方式、范圍、查詢規則，信息的更正、篩選，以及后續終止信息公開的一些具體規定。
我們認為，《暫行辦法》在保障公眾知情權和監督權，對債務人的權益影響最小原則下，充分兼顧了社會公信力、社會知情權以及債務人權力保障。
這里還有一個新的概念，叫做終止公開。什么叫終止公開呢？就是當滿足了一定的期限之后，對于已經滿足了公開條件，可以達到終止公開的情形，《暫行辦法》做了列舉式說明。比如，免責考察期滿一年，或者重整計劃執行完畢滿一年，又或者被裁定不予受理滿一年，或者是存在欺詐，被人民法院裁定終止滿三年……這些1-3年的期限滿了之后，債務人都可以申請撤銷，也就是“終止公開”。它在最大程度保障公眾知情權的同時，也兼顧了債務人的權益和利益，充分保障了隱私權不被干擾。
劉毅律師：我認為，它的亮點體現在，債務人在申請個人破產立案時應當如實申報自己的基本情況，包括個人、配偶及子女的基本信息，所有資產、債權債務等詳細情況；法院立案受理后，債務人仍需要配合梳理自己全部的債權債務情況，提供詳細的資產情況，銀行流水，配合對債務人財產、經營等狀況進行全面的審查（包括可能涉及到的訴訟、仲裁等案件，支付的撫養費、贍養費，雇傭員工的情況等）；后續在考察期、重整計劃執行期或和解協議執行期間，需要公開債務人的支出方案，債務人還需要每月申報個人收入、支出和財產狀況等信息以及清償債務的相關情況。
在此過程中，債務人需要接受管理人(即律師)、深圳市個人破產事務管理署的監督，如果存在違反相關規定被處罰的情況或未按照《深圳經濟特區個人破產條例》規定履行義務的情況都需要進行登記。
除了以上有關債務人的相關情況以外，還有法院處理個人破產案件的基本信息、管理人、債權人的信息，都需要進行登記，市破產事務管理署在獲取或制作以上數據之日起5個工作日內歸集并登記。
劉毅律師接受深圳法治發布采訪。
深圳法治發布記者：能否結合自己手頭上的案例談談個人破產案件辦理過程的感受和體驗？
胡雋律師：我們負責的呼某個人破產清算案進入到免責考察將近2個月了，《暫行辦法》的發布對我們來說，具有非常明確和具體的指導意義。實際上，在《暫行辦法》出臺前這兩個月來，我們的工作也符合《暫行辦法》的精神。比如每個月債務人都會上傳他應該上傳一些個人情況。又比如，呼某每個月所需的基本生活費用，在免責考察期內的支出收入情況，管理人對他監督的情況以及每個月管理人對呼某的談話問詢情況等，都是按照管理人的監管要求對呼某進行及時審核。
《暫行辦法》規定了查詢規則，明確哪些信息是要主動公開的，哪些信息是要依申請公開的。其中，“依申請公開”就包括了很多債務人擔心的個人隱私問題。債務人也會問我們，他們的個人信息會不會被不當地披露被社會公眾所知悉，或者被不法分子所利用。現在通過《暫行辦法》，我們就一目了然地知道，哪些是必須要公開的，哪些是可以依申請公開或者是加密處理之后才公開的。這些規定打消了很多債務人的疑慮。
《暫行辦法》還設計了一個兜底條款。雖然債務人可以申請終止公開，但終止公開經依法審核同意的同時，這些終止公開的內容同樣也可以依申請再次被公開。這其實呼應了《深圳經濟特區個人破產條例》關于破產欺詐可終身追責或者撤銷裁定的規定。如果債務人因欺詐或者隱瞞實現個人破產逃避債務的目的，管理人或債權人掌握了一定的線索后，同樣可以通過“依申請公開”，讓一些關鍵信息再次回到公眾視野。
可以說《暫行辦法》對信息公開的上述規定，都對社會信用建設以及市場經濟發展起到了推動作用，這也是我們感觸最深的地方。
劉毅律師：個人破產案件的辦理非常的繁瑣，因為需要整理債務人的財產、債權債務情況，包括債務人需要如實申報的相關信息，都有律師在幫助債務人進行全面梳理。有的債務人可能在法院受理后，（沒有律師的幫助）面對財產申報的環節不知所措，就自行放棄繼續申請了。同樣，法院對于個人破產案件的受理和審理都是非常嚴格、細致的。
我們可以從法院公開的已經審結的首宗債務人與債權人達成和解案（張某個人破產和解案），可以很好地感受到個人破產制度的意義。個人破產制度解決了債務人的困境，同樣也讓債權人充分了解了債務人的情況，不再繼續無意義的追償。
【深圳探索個人破產制度時間表】
2019年1月14日，深圳破產法庭成立
2020年8月26日，《深圳經濟特區個人破產條例》出臺
2021年3月1日，《深圳經濟特區個人破產條例》實施，深圳市破產事務管理署揭牌，深圳法院“破繭”個人破產綜合應用系統上線
2021年7月19日，個人破產重整第一案裁定。
2021年10月8日，個人破產和解第一案審結。
2021年11月8日，個人破產清算第一案裁定。
2021年12月31日，《深圳市個人破產信息登記與公開暫行辦法》公布
2022年1月10日，《深圳市個人破產信息登記與公開暫行辦法》實施
【關于胡雋律師】
胡雋律師，廣東華商律師事務所合伙人，深圳市破產管理人協會跨境破產工作委副主任。主要執業方向為破產重整與清算，近年來作為主辦律師辦理了多宗全省范圍內有影響力的一級管理人案件，除此之外，作為案件負責人還辦理了10余宗二、三級破產案件，在破產重整與清算領域積累了大量的實務經驗。
【關于劉毅律師】
劉毅律師，廣東靜為律師事務所主任，執業律師，法務會計師。主攻重大民商事、刑事辯護領域。