深網評論員 陳曉晴
6月7日，教育部等四部門聯合下發《關于印發營養與健康學校建設指南的通知》，其中第六章“膳食營養保障”第二十五條規定：不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所，不得售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料。不得對含糖飲料、調味面制品等零食進行廣告宣傳。
近年來我國兒童青少年的膳食營養狀況有了較大改善，但也存在零食消費過多，缺乏科學指導等問題。據《中國兒童青少年零食指南（2018）》統計，我國2歲及以上人群零食消費率從90年代的11.2%上升至56.7%。兒童青少年正處于生長發育的關鍵時期，也是養成良好飲食習慣的重要階段，過多或不合理零食消費行為可能增加青少年肥胖及相關慢性病發生的風險。校內小賣部販售的高糖高脂食品、調味面制品是影響青少年合理健康膳食的重災區。
一時間，媒體紛紛以“再見了，小賣部”、“小賣部，退學”、“禁止設立小賣部”等為題，對該條規定進行報道。“取消”小賣部的聲音，不是一次發出的。2017年，國務院辦公廳印發《國民營養計劃（2017—2030年）》，提到要加強對校園及周邊食物售賣的管理。2018年，教育部等三部門下發《學校食品安全與營養健康管理規定》，規定中小學、幼兒園一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所，確有需要設置的，應當依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。2019年，教育部等四部門印發《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，意見指出非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市，已經設置的，要逐步退出。寄宿制中小學確需設置食品小賣部、超市的，應依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等食品。
可以看出，關于校內小賣部的措辭和規定，步步收緊。筆者認為：其一，我們的確是要告別小賣部了，但說再見的對象不能搞錯，該說再見的是在小賣部里的垃圾食品。其二，取消小賣部，也只不過踏出了解決問題的第一步。禁則禁已，了則未了，如何保障學生的生活便利，還需再謀劃。鑒于城鄉差別和學校類型，相當數量的寄宿制學校，學生的生活和學習用品高度依賴校內小賣部和超市。怎樣實現倡導健康飲食習慣和保障學生正常生活需求的平衡，是下一步需要考慮的問題。
小賣部和超市都是承載商品售賣功能的場所，售賣什么、怎么售賣，或許可以做更加靈活的選擇。今年5月，深圳市市場監督管理局聯合深圳市教育局發布《關于規范學校食品小賣部設置和管理工作的通知》，對不同學校類型內的小賣部施以不同的準入政策，且明確規定了學校小賣部可售賣品類清單。此外，即使小賣部、超市等空間不再存在，也可以引入自動售賣機等零售方式，從源頭進行把關。再者，對學校周邊區域的小賣部也應“一視同仁”，進行更為嚴格的管控，從校內到校外，還孩子一個更為健康的成長環境，讓家長放心、讓社會安心。
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