原標(biāo)題：內(nèi)部人員問案情有優(yōu)勢？不存在！
嚴(yán)格落實(shí)“三個規(guī)定”，確保審判權(quán)依法公正行使
當(dāng)你有在司法機(jī)關(guān)工作的親戚、朋友、同學(xué)、老鄉(xiāng)時，你是否覺得他們作為內(nèi)部工作人員，打聽案情信息如同“近水樓臺先得月”？當(dāng)你在司法機(jī)關(guān)工作，是否會因?yàn)榕c辦案人員關(guān)系更近，向同事過問案件？對此，深圳法院的法官會告訴你，公正是法治的生命線，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定過問、干預(yù)其他人員正在辦理的案件。
據(jù)了解，全市法院嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三個規(guī)定”，深圳中院出臺了《關(guān)于法院領(lǐng)導(dǎo)干部及內(nèi)部工作人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，凡是過問案件的情況全面、如實(shí)記錄，全程留痕，有據(jù)可查。
“三不得”約束司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員
日常工作中，法官如果遇到有同事詢問案件的情況，比如有的想打聽一下案件審理的進(jìn)展甚至判決結(jié)果，有的想請法官關(guān)照一下，有的想請法官透露一些涉案材料……礙于同事之間的情面，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員能不能透露案件的相關(guān)情況？
龍華法院監(jiān)察室工作人員胡克輝介紹，《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的約束限制很明確，即“三不得”：不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件；不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情；不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。
“作為法官，首先要學(xué)懂弄通‘三個規(guī)定’，開展自我教育，恪守法律，公正司法，不徇私情，司法內(nèi)部人員不能過問案件這是底線更是紅線。”胡克輝說道，法院內(nèi)部工作人員在審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的；邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的；違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的等，都屬于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案。司法人員有上述行為之一的，后果嚴(yán)重，構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
全面如實(shí)記錄排除外來干擾
面對內(nèi)部人員打聽、過問案件的情況，法官應(yīng)該如何處理？“三個規(guī)定”細(xì)化了干預(yù)及處理過問案件的情形，確保司法人員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，為辦案人員排除一切來自于內(nèi)外部的干預(yù)和影響，有效阻斷非法利益鏈條。
龍崗法院政治部副主任呂俊闡述，對于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，辦案人員應(yīng)當(dāng)予以拒絕，還要全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。今年3月，省委政法委、省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)記錄填報(bào)工作，實(shí)行強(qiáng)制記錄填報(bào)，要求辦案干警“逢問必錄”，在記錄填報(bào)時無需判斷過問是否違規(guī)，只需對所填內(nèi)容真實(shí)性作出承諾；明確對非政法系統(tǒng)人員違規(guī)過問的記錄填報(bào)數(shù)據(jù)線索要及時移交對其負(fù)有監(jiān)督管理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。近年來，“三個規(guī)定”執(zhí)行情況也一直被納入“法治廣東”和“平安建設(shè)”考核評價(jià)體系。
如何保證司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況得到如實(shí)記錄？為確保“三個規(guī)定”的有效落實(shí)，全市法院強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，消除不愿記錄、不敢記錄的思想顧慮。依托信息化手段，把干預(yù)過問案件記錄報(bào)告程序嵌入辦案平臺，作為結(jié)案的必經(jīng)程序，每一宗案件的每一名合議庭成員和審判輔助人員都必須報(bào)告是否存在干預(yù)過問情況，否則不能結(jié)案等，以多種舉措卸下干警們面對的感情、壓力、僥幸、利益等干擾記錄的“包袱”。
此次教育整頓期間，全市法院干警自查自糾，責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。下一步，全市法院將強(qiáng)化科技運(yùn)用，實(shí)行強(qiáng)制記錄填報(bào)，對不如實(shí)記錄、違規(guī)泄露記錄信息以及在梳理核查線索過程中存在瞞案不報(bào)、壓案不查等情形的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)。
強(qiáng)化監(jiān)督管理擠壓過問案件空間
如何將違規(guī)打探案情和案件審理過程中的正常領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)別開來？據(jù)介紹，《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》對司法機(jī)關(guān)工作人員依法履職有明確規(guī)范。即司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案；其他司法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要，向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。
此外，全市法院通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步擠壓違規(guī)干預(yù)過問案件的操作空間。取消案件審批制，99.8％的案件由獨(dú)任法官或合議庭直接裁判，院庭長無權(quán)直接改變案件的裁判結(jié)果，對案件的監(jiān)督意見必須通過專業(yè)法官會議、審委會等平臺公開提出，監(jiān)督過程全程留痕等。通過這些措施，倒逼法官強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范院庭長監(jiān)督管理行為，自覺抵制干預(yù)過問現(xiàn)象。
胡克輝坦言，主動發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員干預(yù)、過問案件有一定難度，需要制度以及智慧監(jiān)管手段來約束，并加大查處力度。比如說，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)某個法官主審的案件被發(fā)回、改判的情況比較多，那么就會對該法官加大監(jiān)管力度，如果是因?yàn)榉ü贅I(yè)務(wù)不精，就對其進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升，如果是違反了紀(jì)律，存在干預(yù)過問案件的情況，就要嚴(yán)格查處。
此外，通過全面推進(jìn)審判流程信息、執(zhí)行信息公開，及時向當(dāng)事人和律師發(fā)送辦案流程節(jié)點(diǎn)信息，所有裁判文書原則上上網(wǎng)公開，常態(tài)化開展庭審直播活動，讓辦案過程和裁判結(jié)果公開透明，自然也會讓違規(guī)打探案情的情況大大減少。
“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度，就是要架起司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的‘高壓線’，明確責(zé)任追究，確保司法人員依法獨(dú)立公正辦案。”深圳中院執(zhí)行局法官肖偉光表示，“要持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，做到心中有戒，心有所止，做新時代忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ü佟！?/p>
■深圳特區(qū)報(bào)記者 林清容 通訊員 肖波
