見圳客戶端·深圳新聞網12月18日訊（記者 劉晨 通訊員 祁覬）到羅湖布吉海鮮市場購買活魚是黃大媽的日常選擇，已是老顧客的她有兩個明顯的感受，海鮮的品類多了，價格相對也低了一點，“每次買菜可節省5塊錢左右”。

“海鮮霸”團伙被抓后，廠商進入市場不再被迫繳納檢測費和中介費，一車能省七八百元，商戶們拿貨自然少了差價，貨源更充足，價格也能賣得便宜些。

掃黑除惡讓人民群眾得到了看得見、摸得著的實惠。2019年初，深圳市公安局掃黑除惡攻堅隊成功打掉了以綽號“老五”的盧某為首的黑惡勢力團伙。公安機關在偵查過程中發現，深圳市農產品集團下屬分公司布吉農批中心董事長姚某、副總經理黃某充當盧再起黑惡勢力團伙的“保護傘”，并將該線索移交羅湖區紀委監委進行辦理。收到線索后，羅湖區紀委監委對布吉海鮮霸系列“保護傘”案件進行深挖擴線，最終立案查處違紀違法問題23人。

堅決“打傘破網”，是挖出“惡樹”之“根”的必然之舉，更是深入開展掃黑除惡專項斗爭的重中之重。掃黑除惡專項斗爭開展以來，羅湖區紀委監委認真貫徹落實中央、省、市及區委對掃黑除惡專項斗爭相關部署，聚焦監督執紀主責，緊緊圍繞深挖整治目標，加大打“傘”力度，扎實推動掃黑除惡專項斗爭全面縱深發展。

截至目前，共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索92件，查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件30件，其中縣處級干部4人，給予黨紀政務處分10人，移送司法2人，組織處理18人，切實維護了群眾利益，有效凈化了政治生態。

“掃黑”與“打傘”同步進行

協同辦案形成打擊整治合力

回憶起那段辦案的時光，陳建勇記憶猶新。

2018年1月25日，羅湖公安分局在偵辦“11.19”掃黑除惡專案中發現，深圳市農產品股份有限公司布吉農產品批發中心董事長姚某等3人存在貪污、受賄和行賄等職務犯罪的行為，并可能涉及為以盧某為首的黑惡勢力充當保護傘的情況，及時通知區紀委監委提前介入。

被移送羅湖區紀委監委留置后，陳建勇作為姚某的“主談人”，對姚某進行了特殊的黨性教育，并耐心地為他分析利弊得失。經過三天的談話，姚某不僅交代了其收受賄賂，為盧再起黑惡勢力團伙充當“保護傘”的犯罪行為，并主動向組織交代了其多次收受下屬、市場經營戶賄賂，共計人民幣100余萬元。姚某作為該專案的主要被審查對象，他的主動供述為案件的成功辦理打下了堅實的基礎。

快速實現“打傘”的背后，是羅湖區紀委監委與羅湖公安分局加強聯動協作，互相及時通報案件進展情況，不斷提高辦案效率。羅湖區紀委監委與羅湖公安分局建立了信息通報移送制度，由刑警大隊和案管室各指定一名聯絡員，羅湖公安分局聯絡員定期移送涉黑惡10類典型案件信息。此外，羅湖還印發《區紀委監委與區掃黑除惡專項斗爭領導小組其他成員單位雙向移交問題線索指引》，完善線索雙向移交機制，拓寬線索來源。

黑惡勢力發展壯大，和背后形形色色的“保護傘”“關系網”密不可分。徹查黑惡犯罪背后的腐敗問題，打掉各種“保護傘”“關系網”，才能消除黑惡勢力滋生蔓延土壤。

如今，羅湖公安分局在處理掃黑除惡案件中，都會問兩個問題：“背后有沒有‘保護傘’？”“有沒有涉案的公職人員參與其中？”

“兩必問”是羅湖建立的掃黑除惡打擊、整治、管理長效機制的重要內容。根據《羅湖區紀委監委與羅湖公安分局關于涉黑涉惡線索移送和協同辦案工作指引》，羅湖建立起“四同步”協同辦案機制、查辦案件“雙專班”、偵辦黑惡勢力犯罪案件未發現“保護傘”問題的背書通報、日常聯絡、定期例會、情況通報及“兩必問”等制度，推進常態化開展掃黑除惡一案三查。

針對當前掃黑除惡線索排查、案件處理方面聯動不夠，沒有形成最大合力的問題，羅湖區紀委監委在實踐中通過不斷磨合、完善掃黑除惡與深挖徹查“保護傘”協同辦案機制，與政法機關協調推進信息溝通、線索雙向移送、同步介入、核查反饋機制的落實，確保“掃黑”與“打傘”同步進行。健全涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度，促進與行政執法部門密切配合，進一步形成打擊整治合力。

值得一提的是，對遭到不實舉報的黨員干部，羅湖將為其澄清正名。羅湖堅持嚴管和厚愛相結合，根據《羅湖區紀委監委不實舉報澄清正名工作辦法（試行）》，對受到不實舉報的4名黨員干部進行澄清正名，及時消除影響，進一步激發干部投身掃黑除惡專項斗爭的積極性、創造性。

扎牢不能腐的制度籠子

督促企業對管理制度查漏補缺

“海鮮霸”倒了，背后的保護傘23人也被嚴肅查處，鏟除黑惡勢力是第一步，接下來還要以案促改，從根源上扎牢不能腐的制度籠子。

2020年3月，羅湖區紀委監委向布吉農批中心發出廉政提醒函，要求以案為鑒，加強干部職工廉政教育，健全內部監督管理，完善食品檢驗檢測機制。

收到提醒函后，布吉農批中心在以該系列案警示教育身邊人的同時，注重對管理制度查漏補缺，做了五件事。

流水不腐戶樞不蠹，布吉農批中心在各部門推行崗位輪崗制度，根據業務管理實際情況，目前已對管理崗位輪崗36人次，占比25%。

第二件事是全面梳理完善檔位信息資料，認真核對所有檔位信息和租賃資料的完整性、真實性、準確性并及時更新完善，共梳理檔位信息266戶，逐一進行了完善。

良好的市場秩序需要全面完善市場規章制度來保障。布吉農批中心對各項規章制度、業務流程、審批權限等進行查漏補缺，修訂規范，共排查廉政風險5個，逐一研提防控措施。如針對案件暴露出來的部分商戶強買強賣或壟斷經營等違法問題，充分運用信息化手段，依托智慧農貿管理系統實時監控重點菜品價格，發現問題及時制止。

信息公開是維護市場公平的重要方式。農批中心利用LED顯示屏，滾動播放《市場文明經營公約》《檔位租賃管理制度》，公示空置檔位租賃信息。在此基礎上，實行檔位公開競投，營造公平競爭、公正廉潔的營商環境。

第五件事是積極構建誠信經營長效機制。該中心制定印發《深農集團關于落實掃黑除惡構建守法誠信經營環境的實施意見》，設置線索舉報聯絡人，及時收集問題和線索，暢通舉報投訴渠道，在顯著位置安置意見箱，收集商戶反饋意見。建立“黑名單”制度，經營商戶一年內累計扣分達到10分的，終止其檔位租賃合同。（本稿中相關辦案人員為化名）