作業減負更當從學校、老師的源頭著手，多措并舉，綜合整治，倒逼“應試教育”真正向素質教育轉變，進而促進中小學生全面發展。

日前，《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》公開征求意見，公布了33條減負方案，其中擬規定小學生晚9點、初中生晚10點可經家長確認拒絕完成剩余作業。

毋庸諱言，沉重的作業負擔，對青少年的身心健康，特別是視力造成了實質性傷害。據2018年國家衛生健康委員會統計，我國兒童青少年近視檢出率高達40％～72％，其中，小學生的近視發病率約30％，初中生約60％，高中生約80％。“長時間近距離用眼”、“缺乏戶外運動鍛煉”、“沉溺電子產品”是導致我國青少年普遍近視的主要“殺手”。

有鑒于此，在2018年8月，教育部、國家衛健委等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確提出小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業時間等具體措施。重要的是，該方案將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，嚴禁地方各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校；兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責。

在這樣的背景下，從中央到地方，都開始著手出臺一些具體的為中小學生減負的政策措施。例如，2018年12月，教育部等九部委聯合印發了《中小學生減負措施》（減負三十條），其中也提出了“嚴控書面作業總量，科學合理布置作業”的要求。此次浙江的《實施方案》也正是對中央各部門相關政策措施的貫徹落實。小學生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業的，可以拒絕完成剩余的作業，這樣的規定可以保證相關文件中要求達到的小學生、初中生的睡眠時間。

但爭議也由此而來。輿論議論紛紛，認為這樣的規定不具可操作性。一是學生可能會故意拖著過了時限而干脆不做作業；二是家長會心存顧慮，即便過了時限，仍然會逼著孩子將作業寫完，而不會簽字確認。如此擔心，不無道理。如果僅有此規定，相當于將減負的責任完全由學生和家長來承擔。其實，作業減負更當從學校、老師的源頭著手。老師布置作業時，應當考慮到學生能不能在相應的時段內完成相應的作業量；學校則應對老師布置作業的質量和總量加以評估，盡量減少重復和不必要的作業。否則，明明知道大多數學生難以在相應的時間段完成作業還硬要布置，不僅為難孩子、家長，也會使相關規定成為一紙空文。

實際上，從《實施方案》的內容和形成背景來看，為學生減負是動了真格。不僅嚴控家庭作業總量和作業時間，還嚴控校內考試次數，關鍵的是還從堅決糾正片面的教育政績觀的根源性問題入手，多措并舉，綜合整治，倒逼“應試教育”真正向素質教育轉變，進而促進中小學生全面發展。將33條方案逐一落實，形成系統性改革，中小學生減負減到點子上，減負措施實施起來才不會有那么多的顧慮與阻力。

■深圳特區報評論員趙強