在法治信仰中提升文明素養，以法治精神滋養文明風尚，法治和文明才會內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。

10月29日，在市六屆人大常委會第三十六次會議上，《深圳經濟特區文明行為促進條例（修訂草案）》首次提請審議，引發社會廣泛關注。

古希臘哲學家柏拉圖說：“人類必須有法律并且遵守法律，否則他們的生活將像最野蠻的獸類一樣。”法治精神，是現代文明的重要基石。一個文明的社會，必定是崇尚法治的社會；一個文明的城市，必定是依法治理的城市；一個文明的公民，必定是遵紀守法的公民。

把文明放在法治語境下來審視，把文明放在法治經緯中來推進，是深圳推動文明城市建設的重要經驗?，F行的《深圳經濟特區文明行為促進條例》，自2013年3月1日起正式實施，是全國首部關于城市文明建設的地方性法規。它的實施有力推動了深圳的城市文明建設，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，促進市民文明行為養成，起到了至關重要的作用。

與時俱進，是良法的鮮明品格。隨著深圳經濟社會的全面發展以及城市文明的進一步提升，《深圳經濟特區文明行為促進條例》也有待推出“升級版”。在現行條例中，有些規定已經不符合當前情況，一些新的不文明行為缺乏有效規制，亟待進行相應調整與修改；有些新的做法和制度需要加以固化和完善，有必要通過地方性法規加以法制化。特別是在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中，明確賦予深圳“法治城市示范”和“城市文明典范”的戰略定位，對深圳的法治建設與文明建設提出了更高要求和期許。及時對《深圳經濟特區文明行為促進條例》進行修訂，以法治進階推動文明進步，可謂一舉兩得。

對于社會生活中產生的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈、社會關注度較高的不文明行為，如愛心座椅和優先車廂的使用規范、中小學生在教學場所使用電子產品的規范等問題，此次修訂給予了積極回應。特別是對于大家反映強烈的條例執行難問題，此次修訂賦予相關工作人員制止公共場所不文明行為的權利，對實施不文明行為且不聽勸阻的人員可以拒絕提供服務或進行驅離，實在是切中要害、大快人心。

法治的一個重要作用，在于傳達價值取向，指引人們向善向好。教育培訓是文明行為促進工作的有效途徑，只有持續開展市民文明素養教育培訓，城市文明建設才能不斷深化。為做好教育培訓，此次修訂納入了新市民教育制度，要求新市民在辦理戶口遷入、居住證等戶政業務前，須參與文明行為規范教育，全面覆蓋新市民，推動城市文明“春風化雨入萬家”。

對于不文明行為，該規勸的規勸，該懲罰的懲罰，關鍵是要讓教訓入腦入心。此次修訂對處罰機制進行了優化，并建立了分層次、等級設置處罰規則，強化了處罰機制的科學性。比如，對不文明行為進行媒體曝光，通過社會監督對不文明行為形成輿論壓力，讓行為人產生羞恥心；通過對禁止行為指引適用具體法律法規，告知人們對于不文明行為的法律后果；通過對特定行為實施行政處罰，來形成法律震懾；堅持教育與懲罰相結合，因違法的不文明行為受到罰款處罰的，參加社會服務可以折抵相應的罰款處罰，從思想上促使行為人糾正違法行為。

“法者，治之端也?！币徊苛挤?，勝過千言萬語的說教；一個合理的制度設計，勝過千次萬次的運動式治理。在法治信仰中提升文明素養，以法治精神滋養文明風尚，法治和文明才會內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。（評論員 姚龍華）