激活社區(qū)群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境的改善、社區(qū)關(guān)系的和諧，更是城市社會(huì)治理能力提升的關(guān)鍵。
■王森
近日，深圳市六屆人大常委會(huì)表決通過了新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（下稱《物業(yè)管理?xiàng)l例》）。將于明年3月正式實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》做出了大量重大制度性變化和創(chuàng)新，尤其注重保障業(yè)主權(quán)益，規(guī)范業(yè)主自治，針對(duì)業(yè)主委員會(huì)難成立、作用小、運(yùn)作不規(guī)范等問題，提供了明確的法治依據(jù)。
在探索物業(yè)管理和業(yè)主自治模式方面，深圳一直處于國(guó)內(nèi)第一方陣，1994年頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》開全國(guó)物業(yè)管理地方法規(guī)先河，內(nèi)地最早的業(yè)主委員會(huì)也是在深圳成立的。然而，隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市的快速發(fā)展，也形成了既有安排與現(xiàn)實(shí)需求之間不匹配的落差：物業(yè)管理糾紛增多，社區(qū)內(nèi)部的矛盾形態(tài)不斷變化，等等，這些問題都要求重新審視城市物業(yè)管理的制度安排?！靶喜缓夏_，自己最知道”，發(fā)揮社區(qū)共治，鼓勵(lì)業(yè)主話事，才能進(jìn)一步打通基層治理的關(guān)節(jié)。
在一些小區(qū)，物管企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，業(yè)主難以團(tuán)結(jié)，同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)組織能力薄弱、業(yè)主常常處于“失語”狀態(tài)，這種狀況往往成為種種糾紛矛盾的根源。如今，居民參與社區(qū)共治的意愿與能力也有所提升，是提升業(yè)主的話事權(quán)的時(shí)候了。新修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》降低了業(yè)主委員會(huì)的成立門檻，并給予業(yè)委會(huì)獨(dú)立的社會(huì)信用代碼證書，讓業(yè)主形成“話事”組織更容易，自治更便利。社區(qū)生活中最大利益攸關(guān)者更多參與社區(qū)治理中，不僅可以釋放出社區(qū)管理的活力，加強(qiáng)業(yè)主對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督，也有利于營(yíng)造社區(qū)共建共治共享氛圍，業(yè)主能夠進(jìn)行自我管理，真正享受到“當(dāng)家人”的權(quán)益，這在客觀上也將進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)和諧。
有了“權(quán)利”，更要用好“權(quán)力”。新修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》不僅著眼幫助業(yè)委會(huì)“建起來”，更關(guān)注業(yè)委會(huì)“跑起來”要面臨的潛在問題?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》為業(yè)委會(huì)運(yùn)作提供了規(guī)范性參考，業(yè)委會(huì)依法運(yùn)作，才能真正為業(yè)主發(fā)聲，讓業(yè)主安心。《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)業(yè)委會(huì)“約法三章”：業(yè)委會(huì)委員任職條件有要求，社區(qū)黨委要把關(guān)；業(yè)委會(huì)人員行為有標(biāo)準(zhǔn)，令行禁止保證公正；實(shí)行業(yè)委會(huì)主任任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保業(yè)主資金安全。業(yè)委會(huì)運(yùn)作若是“觸雷”，給業(yè)主權(quán)益的損害不會(huì)比某些“黑物業(yè)”小。因此，明晰業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物管企業(yè)的權(quán)利邊界，各方依法有序參與社區(qū)管理，業(yè)主透過業(yè)委會(huì)“話事”才能真正有力。
激活社區(qū)群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境的改善、社區(qū)關(guān)系的和諧，更是城市社會(huì)治理能力提升的關(guān)鍵。與時(shí)俱進(jìn)修訂《物業(yè)管理?xiàng)l例》是深圳用足用好特區(qū)立法權(quán)的最新實(shí)踐，深圳要繼續(xù)通過完善法治，不斷在社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展、形成新經(jīng)驗(yàn)。
