■深圳特區報評論員謝仕亮

記者日前從市住建局獲悉，《深圳市人民政府關于規范住房租賃市場穩定住房租賃價格的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，將于9月5日起施行。《意見》提出多渠道增加租賃住房供應、規范住房租賃市場行為、規范城中村規模化改造和租賃經營行為等6大政策措施，引起市民廣泛關注。

住房問題既是民生問題也是發展問題，事關千家萬戶切身利益。特別是，深圳作為人口凈流入量較大的超大城市，住房租賃需求非常之大，租房方不方便，租金穩不穩，直接關系到生活、工作在這座城市的人們的獲得感、幸福感與歸屬感。

近年來，深圳保障性住房建設穩步推進，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續增強，為實現全體市民住有宜居的目標打下堅實基礎。住房租賃市場秩序維護是住房保障系統工程中極其重要的一環，深圳出臺《意見》，念好“穩字訣”，規范住房租賃市場穩定住房租賃價格，無疑有利于促進住房租賃市場平穩健康發展，讓市民有更穩定的居住環境，更安定的心理預期。

規范住房租賃市場先要穩“價”。《意見》提出建立住房租賃行業主體備案制度和住房租賃指導價格發布制度，就是穩“價”實招。全面實施租賃合同信息采集、登記或備案制度，有利于加強對租賃企業、中介機構交易信息和交易行為的監管，解決住房租賃市場隨意漲租、行業無序發展等問題。值得一提的是，《意見》還提出，個人通過政府租賃平臺上簽約且租金不高于指導價的，在2023年底前實行零稅率；反之，9月30日起，個人和企業不在政府住房租賃交易服務平臺上辦理新簽、續簽住房租賃合同信息采集、登記或備案，或租金高于租金指導價格的，將按現行規定收稅，并依法追溯以往應繳稅款。實施房租政府指導價，帶有一定的強制性，但也給市場留下了更多彈性空間，以稅收優惠進行引導，兼具了靈活性，對穩定租賃市場租金水平必有所助益。

穩“價”同時還要穩“量”。如果需求不斷增大，而供應量卻一直“原地踏步”，那么“價”也會穩不住。對此，《意見》做了充分考量，提出加大新增建設籌集、盤活存量住房等多渠道增加租賃房源供應，還立下了“力爭到2022年新增建設籌集各類住房60萬套，租賃住房不少于30萬套”的目標。當然，在改造和盤活存量住房的同時需及時消除潛在的不穩定因素，比如，城中村規模化租賃在改善了城中村環境、促進租賃市場規模化發展的同時，也會導致改造后租金上漲并帶動周邊租金上漲預期。對此，《意見》提出應合理設置租賃企業準入門檻，通過計劃引導、規劃統籌、價格指導等手段，有序推進城中村規模化改造；同時，要求租賃企業應當優先滿足原租戶的租賃需求，并參照租金價格指導標準合理定價。以此避免不穩定因素稀釋、抵消相關改革措施的政策效用。

《意見》是一項系統工程，包含了增加供給、規范市場、加大城中村改造諸多內容與環節，這一系列的安排，顯示了政策措施的細致與善意。期待政府政策與市場機制共同發揮作用，有效減少高房價、高房租對吸引人才和發展產業的影響，不斷提高城市人才吸引力和創新力。