兩個《通知》為老年護理服務的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質量有了具體保障，促進我國老年人的生活從“老有所養”向“老有頤養”邁進。

近日，國家衛生健康委員會聯合多部門發布了《關于開展老年護理需求評估和規范服務工作的通知》及《關于加強醫療護理員培訓和規范管理有關工作的通知》（以下簡稱：兩個《通知》）。今后，我國醫療機構要對60周歲及以上老年人開展護理需求評估，并按老人的實際情況“分級”提供更細致的老年護理服務。

專業護理服務正在成為民生剛需。截至2018年底，我國60歲及以上老年人口約2．49億，失能、部分失能老年人約有4000萬。與此同時，相關數據還顯示出我國居民平均有將近八年多的晚年生活處于帶病生存的狀態。這種嚴峻的形勢，一方面導致我國老年人對專業醫療護理服務的需求呈現出既剛性又龐大的鮮明特征，另一方面又將我國為失能老年人提供護理服務的從業人員數量不足、缺乏規范培訓等問題暴露出來。

粗略而言，兩個《通知》的主要意圖，一是從需求側立意，解決“照顧誰”的問題；二是從供給側切入，解決的是“誰照顧”的問題。通知文件明確了需要護理服務的對象是60周歲以上老年人，同時明確了評估標準，為專業人員的評估提供了統一的科學依據，通過準確的評估可以將護理服務需求摸準摸透。更重要的是將老年人的護理需求分級，使得老年人將來可以接受到的護理更加科學、便利，也讓護理服務供給方能夠更加精準地提供相關服務，避免公共資源的浪費。對于“誰照顧”的問題，通知文件擴大了可以提供老年護理服務的相關機構和個人范圍，不局限于醫院、護理院（站）、護理中心、康復醫療中心，還包括了社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、醫養結合機構中的醫療機構等，以及上述機構中的醫務人員和護理員。兩個《通知》的發布，還標志著醫療護理員培訓有了國標，保證了老年人護理服務人員的業務素質和服務質量。

可以看到，兩個《通知》在提升護理人員服務技能與水平，保障服務質量的前提下，鼓勵精準施策，廣開路徑和渠道，采取多種形式與辦法，擴大護理服務供給，以緩解護理服務的供需矛盾，增進老年人晚年的生活幸福指數。對于人們最為關心的經濟支出問題，通知文件則提出了要各地積極協調有關部門，探索建立老年護理服務收費、保障制度，鼓勵支持商業保險機構開發護理商業保險。應該說，兩個《通知》為老年護理服務的剛需提供了一套完整的解決方案，讓老年人的晚年生活質量有了具體保障，也通過更為細致的護理服務，促進我國老年人的生活從“老有所養”向“老有頤養”邁進。

深圳雖然是個年輕的城市，但未雨綢繆，構建優質均衡、全覆蓋可持續的公共養老服務體系，則不僅可以樹立民生幸福標桿，更可以培育發展養老服務市場。（深圳特區報評論員趙強）