新《管理辦法》考慮到了現實生活中涉及到的方方面面，只為了讓校外托管機構納入有效監管，讓家長放心地去工作、學生安心地自習。

學生午托、晚托的困局怎么破？如何把校外托管機構納入有效監管，讓孩子更安全、家長更放心？8月8日上午，《深圳市校外托管機構管理辦法》（下稱《管理辦法》）獲市政府常務會議原則通過，該辦法對校外托管機構提出明確規范要求，并簡化申請登記流程，允許設立營利性質的校外托管機構，讓目前因審批門檻過高造成的大量“黑午托”能真正納入政府監管。

“孩子放學去哪兒”“四點半難題”等問題由來已久，令城市很多雙職工家庭頭疼不已。“上班族”沒有時間照顧小孩，而校外托管機構可以提供接送、供餐、看護甚至是課程輔導服務，能夠解決父母的“后顧之憂”。作為城市生活中的普遍剛需，校外托管機構具有一定的現實意義，因而呈現“遍地開花”之勢。

然而校外托管機構并非正規的教育機構，在迅速發展的過程中也存在良莠不齊、亂象叢生的現象。比如開設門檻低、管理不規范，環境衛生存在安全隱患，從業人員魚龍混雜，托管質量參差不齊等等，令家長不得不“懸著一顆心”，社會輿論也頗為關注。

校外托管機構“野蠻生長”，是因為恰好處于監管“空白”地帶。由于其經營具有社會服務性和教育雙重性，而管理上涉及多個部門，托管行業又沒有統一的行業標準和規范，沒有明確的行政許可法律依據，造成了監管漏洞的客觀存在。

對此，深圳一直都在積極解決。早在2008年，我市就頒布了第一部關于校外托管機構的規范性文件－－《深圳市校外午托機構管理辦法》，這是全國最早針對校外午托機構管理范疇出臺的政府規章。該辦法為深圳構建校外午托機構管理和監督工作體制，規范校外午托行業發揮了重要作用。

此次通過的新《管理辦法》，是對原文件的一次修正和升級，有利于進一步推動校外托管機構健康發展。針對目前因審批門檻過高造成大量“黑午托”的問題，新《管理辦法》按照設立目的將校外托管機構分為兩種類型，不僅允許設立營利性質的校外托管機構，還取消了校外托管機構申請登記的前置行政審批環節。而為確保學生安全，新《管理辦法》對消防、建筑、衛生、食品經營、人員配比等相關方面都作了明確要求，只有達到一系列條件后才可以開展相關服務活動。招招對準實際問題，更加貼近民意，也是一件實實在在的民生實事。

對于家長而言，在面對各種俯拾皆是的校外托管機構時，不僅要考慮安不安全、靠不靠譜，也會考慮是否方便和省心。因此，“家庭式托管”也頗受歡迎，家長輪流當“管家”，相互為子女及其同學提供善意托管協助，既知根知底又環境舒適。對此，新《管理辦法》也作出了明確規定，強調家長互助托管需明確各自權利、義務和責任，盡到安全、衛生等管理責任，確保學生安全。而對于校外托管需求比較集中的社區和校外培訓機構，新《管理辦法》也提出“鼓勵社區居委會利用社區資源設立或者與他人合作設立校外托管機構，或者采取其他形式提供校外托管服務，以滿足社區需求”。可以說，新《管理辦法》考慮到了現實生活中涉及到的方方面面，只為了讓校外托管機構納入有效監管，讓家長放心地去工作、學生安心地自習。

在確立了相關標準之后，更重要的是加強日常監管，形成監管工作的長效機制。只有讓校外托管時刻不“脫管”，才能為孩子提供一個更好的托管環境，助力破解“四點半難題”。（莊媛）