提高行政科學性，推動城市法治化，各行政部門大可以讓政府法律顧問更忙些，發揮出“神隊友”的“Carry（帶動）力”。

日前，深圳市生態環境局執法人員在寶安區開展“利劍三號”行動時，發現一家企業存在嚴重環境違法問題，為了提升執法效能，深圳市生態環境局首次邀請法律顧問到執法現場介入辦案。執法人員在法律顧問協調指導下完成調查取證工作，并將案件移交公安作進一步處理。

在行政執法工作中，充分利用政府法律顧問資源，深圳打開了行政法治化的新局面。就像在當下流行的網絡游戲中，“輔助”的地位至關重要，隊友配合好壞往往決定了玩家的發揮。法律顧問也可以成為行政執法的“神隊友”，為依法行政提供“神助攻”。

黨的十八屆四中全會提出，要積極推行政府法律顧問制度，建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。法律顧問保障了行政執法的法治專業性，規避了行政執法程序中的瑕疵，減少行政執法爭議，提高了行政執法法治化水平。

聘請律師等法律專家為政府提供法律服務，是不少西方國家的通行做法。法律顧問為行政執法把脈，可以加強執法力道，發現執法人員可能忽略的違法細節，加強執法的專業性，為一線執法者提供法律專業的“外腦”。法律顧問介入執法，也能避免行政執法爭議，控制行政訴訟風險。其作為執法過程中的第三方，還能有效監督執法，避免公權力被濫用。可以說，政府法律顧問制度能有效加強行政執法的效能，避免不必要的行政損耗。

律師等法律方面的專業人士參與行政執法，在一些有條件的地區可以進一步配備專職的公職律師系統，有助于行政事務相關法律的更新與提升，不斷完善中國特色社會主義法學理論體系。提高國家的法治化水平，不只是政府的職責，法律專業人士的理論研究與普法教育對推進法治社會建設意義重大。

理論研究必須建立在實踐調查基礎之上，讓法律專家參與一線執法，也在另一個層面為法律人提供了廣闊的“田野”。具有法律高等教育背景的專業人士能夠在參與執法中，發現當下行政法律體系可能存在的問題，總結出提高行政效率和行政公平的規律和理論，為行政立法、修法提供參考。深入一線，讓法律顧問就案件的執法主體適格性、執法程序合法性、適用法律準確性、自由裁量合理性、證據認定有效性、案卷制作規范性等方面進行指導，也是行政普法的重要組成部分。

早在2003年，深圳就通過了《深圳市人民政府法律顧問工作規則》，成為了我國內地最早探索法律顧問制度的城市之一，2014年，深圳市政府法律顧問制度獲得了中國法治政府獎。此次，環保部門充分利用市政府法律顧問室“中央廚房”的資源，端出了一盤值得借鑒的“法式”大餐。提高行政科學性，推動城市法治化，各行政部門大可以讓政府法律顧問更忙些，發揮出“神隊友”的“Carry（帶動）力”。（王森）