近日，國家發(fā)改委等13部委印發(fā)了《加快完善市場主體退出制度改革方案》。《方案》提出，分步推進建立自然人破產制度，逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責，最終建立全面的個人破產制度。這意味著，在推出企業(yè)破產法10余年后，個人破產法終于要來了。

很多人擔心個人破產制度是在保護“老賴”，其實二者有很大不同：“老賴”是有錢不還，個人破產者則是無錢可還。相反，個人破產制度是預防逃債最為有效的措施，因為在破產程序中，債務人企業(yè)已得到有效控制和管理。

個人破產制度的目的，是讓那些“誠實而不幸”的個人債務人獲得重生的機會，同時也是為了保護債權人利益，將債務人剩余的財產能夠盡可能以最公平的方式分配給各個債權人。如此，市場主體在遭遇競爭失敗時，就可以用對整個經濟傷害最小的方式退出市場或者實現(xiàn)重生，推動社會資源的合理配置、有效利用。當然，推行個人破產制度的同時，也需要有完善的個人財產信息系統(tǒng)和強大高效的監(jiān)管機構來防止惡意逃債的發(fā)生。

個人破產制度曾對商業(yè)繁榮發(fā)揮重要作用。很多名人都有過破產后東山再起的經歷，比如香港明星鐘鎮(zhèn)濤以及現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普。因為缺少個人破產制度，我國的破產法被戲稱為“半部破產法”。隨著經濟發(fā)展，中國的小微企業(yè)日漸成長壯大，這些企業(yè)貸款困難，常常是用股東個人擔保方式解決公司融資問題。一旦出現(xiàn)經營困難，容易發(fā)生跑路現(xiàn)象和野蠻逼債現(xiàn)象，使得債權人及員工權益受到損害，也極易引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素。

近年來，我國營商環(huán)境得到明顯改善，但破產制度相對滯后，在世界銀行營商環(huán)境評價中的排名明顯低于總體排名，成為營商環(huán)境中的短板。從優(yōu)化營商環(huán)境角度來說，個人破產制度也到了該出臺的時候了。

個人破產法對深圳更是別具意義。經濟學家弗里德曼曾經說過，在一個鼓勵冒險、獎勵創(chuàng)業(yè)家的社會，同時也必須給予冒險者“體面失敗”及從頭再來的機會。

眾所周知，深圳是一座創(chuàng)業(yè)之城，深圳的商事制度改革更是推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。據(jù)最新數(shù)據(jù)，深圳商事主體總量達到313.9萬戶，繼續(xù)保持全國大中城市首位；每千人擁有商事主體241戶，擁有企業(yè)149.1戶，創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國第一。

保持市場活力要不斷注入活水，也需要有暢通的退出機制，深圳比任何城市都期待個人破產法的推出。2010年，深圳市人大代表張育彪就在全國兩會上建議推出個人破產法；2016年，深圳市中級人民法院完成了個人破產立法調研課題，并向深圳市人大常委會提交了《深圳經濟特區(qū)個人破產條例（建議稿）》。相信個人破產法的出臺，將讓創(chuàng)業(yè)大潮在深圳更加奔流涌動！

本報評論員胡蓉