西麗湖度假村37棟別墅被定性為違建，已有4棟被強拆

評論

2019-07-09 14:25來源：深圳商報微信

建于1979年的南山區西麗湖度假村，

曾因改革開放后第一家旅游度假村，

一時風頭無兩。

進入千禧年后，

曾經輝煌的西麗湖度假村

卻因種種原因日漸衰落。

近年來，西麗湖度假村再次走入人們視野，卻是其內部37棟別墅——“松林山莊”。2018年10月，廣東省高級人民法院行政裁決書的發出，松林山莊最終被定性為違法建筑，拆除工作將依規逐步推進。

記者日前獲悉，“松林山莊”別墅清拆工作并不順利，目前僅有4棟別墅搬遷清空并已完成拆除工作，政府相關職能部門仍就拆除一事與度假村和住戶進行協商。

37棟別墅群建在水源保護區內

早在2014年11月，記者曾接到市民舉報，并于第一時間介入調查西麗湖度假村內違建別墅一事。

據記者調查了解，西麗湖度假村本是行政劃撥公共旅游用地，是市民旅游休閑的地方。2007年，西麗湖度假村以每年每平方米0.4元的價格，從土地使用權人手中租下整個度假村48萬余平方米的土地，每年只須支付土地租賃費19萬余元。

37棟別墅的前身是度假村酒店用作配套用房的石頭房子。后來由于年代久遠，房子老化成為危樓，經市規劃國土委第二直屬管理局和南山區住建局審批通過，于2009年分別辦理了臨時建設用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證，并開始動工建設。隨后幾年，松林山莊別墅先后在深圳市規土委第二直屬管理局和南山區住建局處成功續期。

但2014年10月，度假村違建問題因廣東省委第三巡視組介入調查而被高度重視，該處別墅群建于水源保護區內，屬于違法建筑。因此在2015年4月12日使用期限滿后無法續期。南山區規土監察大隊進行立案調查，做出行政處罰決定，限期三十日內拆除。

二審終審判定松林山莊屬“非法建筑”

盡管西麗湖度假村接連出示7份深圳市政府會議紀要，指出許可該地的臨時建筑在不影響規劃的情況下，可以延期使用。西麗湖度假村方面認為，依據深圳市政府會議紀要精神，這37棟臨時建筑可通過每兩年重新申領臨建許可證的形式存留到度假村土地租賃到期為止，“臨時建筑”可以無限續期。

另一方面，度假村方面早已將別墅長租給他人。2013年前后，西麗湖度假村與多名消費者簽訂長期合同，支付會籍費1105萬，便可在土地使用年限內免費使用約定的會員房屋，并可享受會員房屋的出租收益，土地使用年限為2026年12月31日。如此高昂的成本也一度惹得坊間傳聞四起，質疑西麗湖度假村利用行政劃撥公共旅游用地搞土地開發牟利。但一來省委巡視組已介入調查，二來會議紀要只是政府內部文件，并無法律效力和依據，因此西麗湖度假村方面的訴求未被采納。

西麗湖度假村不服行政處罰，一紙訴狀將南山規劃土地監察局告上法庭。2016年12月，深圳市鹽田區法院做出行政判決：涉案建筑超過了《臨時建設工程規劃許可證》的規定使用期限，已構成違法，執法部門根據《中華人民共和國城鄉規劃法》要求限期拆除涉案建筑，并無不當，西麗湖度假村一審敗訴。

西麗湖度假村不服判決結果依法上訴，2017年9月27日，深圳市中級人民法院做出終審判決，對于西麗湖公司提出的撤銷南山規劃土地監察大隊作出的行政處罰的上訴請求，法院不予支持，維持原判。2018年，西麗湖度假村向廣東省高級人民法院申請再審，然而最終的行政裁定書中駁回了其再審請求。至此，松林山莊37棟豪華別墅被定性為非法建筑，面臨被強拆的命運。

清拆進展不順利，部分實際使用人一度阻撓強拆

另據媒體報道，2019年1月17日，深圳市南山區規劃土地監察局對松林山莊違法建筑物進行強拆，鑒于違法建筑物內的人員仍未搬離，且部分實際使用人嚴重阻撓，大型拆除設備無法進入現場，因此，在拆除現場圍欄等違法建筑物后，暫停了拆除行動。

西麗湖公司負責人向媒體提供了數份2009年到2010年間的政府會議紀要。其稱，這些會議紀要，可以表明這37棟臨時建筑的特殊性，可一致使用到2026年土地租約到期。其中，一份會議紀要中有這樣一句表述，“旅游集團（西麗湖度假村母公司）在租賃用地上新建約1萬平方米臨時建筑，應按照有關規定報建并確定使用年期。在用地租賃期限內且規劃允許的條件下，臨時建筑原則上可以延期使用，可以維修、裝修，不遜改建、擴建。”

西麗湖度假村相關負責人認為，這句話就表明了這些臨時建筑可以長時間使用下去。“我們經過了環評，也經過了報建，通過了消防檢查。2015年臨時建設規劃許可證到期，我們申請延期，卻不批了。”該負責人稱，相關部門不批準延期，造成了這37棟建筑變成了違法建筑。