無人機不能無人管，誰來管、怎么管成了一個社會問題。依靠技術手段的加持，既可加強對民用無人機飛行的有效監(jiān)管，也能便利市民，更會促進無人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

無人機所有人未實名登記處1000元罰款，改裝無人機、破解無人機系統(tǒng)或者篡改無人機產(chǎn)品標識的單位最高處50000元罰款……新一期政府公報顯示，《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》自3月1日起施行。

隨著無人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術不斷成熟，成本持續(xù)降低，消費級無人機逐漸“飛入”尋常百姓家。與此同時，“菜鳥”玩家越來越多，飛無人機就像放風箏，“黑飛”事件層出不窮，干擾民航飛行、墜落傷人、侵犯隱私等安全隱患日益增多。

無人機不能無人管，誰來管、怎么管成了一個社會問題。在無人機產(chǎn)業(yè)上獨占鰲頭的深圳，在無人機監(jiān)管上也走在前面。去年11月19日，深圳地區(qū)無人機飛行管理試點啟動，《深圳地區(qū)無人機飛行管理實施辦法》（暫行）》開始施行，全國首個無人機綜合監(jiān)管平臺正式上線，為規(guī)范無人機飛行活動、引導合法飛行、維護飛行秩序，提供了有力的制度和技術保障。

日常生活中，市民用于娛樂的主要是民用微輕型無人機。結合國家低空空域改革和深圳地區(qū)無人機試點管理的要求，確立針對民用微輕型無人機飛行和管理的規(guī)則，出臺《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》，加強民用無人機安全管理，對于維護公共安全和飛行安全，具有重要意義。

有效監(jiān)管，能為民用無人機正確“導航”。《深圳市民用微輕型無人機管理暫行辦法》明確了民用微輕型無人機的生產(chǎn)、銷售、飛行以及安全管理和法律責任，對不同機型給出了明確的使用區(qū)限，對生產(chǎn)者、銷售商和使用者的責任義務進行了合理界定，構建起了完整的“人”“機”“飛行”監(jiān)管體系。

比如，“生產(chǎn)企業(yè)須知”方面，應當確保輕型無人機飛行時能有效接入無人機飛行綜合監(jiān)管平臺，禁飛數(shù)據(jù)設置實時、有效，違反規(guī)定且造成損害的，處10000元罰款并依法承擔相應責任；“玩家須知”方面，無人機操控者有明確年齡限定，輕型無人機首次飛行前，應當在民用航空管理部門無人機實名登記系統(tǒng)上完成信息登記，違反規(guī)定罰款1000元；飛行管理方面，明確了微輕型無人機各自的禁飛區(qū)域，在非禁止飛行區(qū)域，也應當通過無人機飛行綜合監(jiān)管平臺報備飛行計劃和動態(tài)信息……規(guī)定都是很具體、很精細的，據(jù)此，民用微輕型無人機能夠找到屬于自己的正確“航線”。

無人機的技術性很強，依靠技術手段的加持，監(jiān)管有望事半功倍。通過要求企業(yè)加裝飛行控制芯片、設置電子圍欄等，實現(xiàn)無人機飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；通過無人機飛行綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對市內(nèi)起飛的輕型無人機進行信息備案和實時監(jiān)控，在技術上都是可行的。如此一來，既可加強對民用無人機飛行的有效監(jiān)管，也能便利市民，更會促進無人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（姚龍華）