養老服務業既是夕陽事業，也是朝陽產業，特別是隨著社會化養老頂層制度設計的進一步完善，養老服務業這個大市場將激發更多的社會力量參與進來“分一杯羹”。

■ 深圳特區報評論員 謝仕亮

全面放開養老服務市場、“十三五”期間新增機構養老床位3000張以上……日前，記者從新一期深圳市政府公報獲悉，新近出臺的《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干措施》（下稱《若干措施》）從精簡行政審批手續、加強養老服務基礎設施建設、全面提升養老機構服務質量等多方面提出具體舉措，以進一步促進我市養老服務業發展，完善社會養老服務體系建設。

雖然深圳常住人口平均年齡只有32.5歲，但養老卻并非遙不可及的話題。據統計，截至去年底，深圳常住人口中約有90萬老年人，加上來深與子女生活的老人不斷增加，老年人實際數量超過百萬，可以說“銀發浪潮”在一天天迫近。隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，如何擴大養老服務的有效供給，滿足老年群體持續增長的多層次、多樣化服務需求，成為一道亟待答好的民生課題。在社會養老服務體系建設上，深圳必須未雨綢繆，前瞻布局。

黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。深圳作為首批全國養老服務業綜合改革試點城市之一，近年來在養老服務體系建設上不斷破難題、探新路、做示范，養老服務業邁上快車道，積極構建“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，醫養相結合”的養老服務格局。此次《若干措施》順勢而出，是對國家養老政策相關意見的具體實施，彰顯了改革尖兵深圳的責任擔當和為民初心。

養老服務業既是夕陽事業，也是朝陽產業，特別是隨著社會化養老頂層制度設計的進一步完善，養老服務業這個大市場將激發更多的社會力量參與進來“分一杯羹”。這無疑將助力養老服務和產品的有效供給能力提升，使日益旺盛的養老需求和養老床位“一床難求”的供需矛盾得到有效緩解。

當然，養老服務市場全面放開，并非一放了之，政策效力要充分發揮，周到貼心的配套服務不可或缺。對此，《若干措施》也做了必要安排，對養老機構設立許可方面的審批流程、辦理手續進行簡化和優化，比如，申請設立養老機構以外的養老服務類社會組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請登記，不再經由業務主管單位審查同意，免去了不少周折。同時降低準入門檻、放寬外資準入條件、優化市場環境，讓社會力量和資本進入養老服務業的通道更便捷暢通，少些限制和磕絆，體現了政策設計的周詳。

為了讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，《若干措施》還在專業養老服務人才隊伍培養、長期護理保險制度建立以及“中心城區10-15分鐘、外圍城區20-25分鐘”養老服務網絡建設等方面，出臺了具體舉措，對社會養老服務體系的建設與完善具有積極意義。可以想見，隨著《若干措施》中各條善政良策的逐步落地，深圳將能更加從容地迎接“銀發浪潮”的到來。