深圳，因改革開放而生，因改革開放而興。在慶祝改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)，深圳要以怎樣的方式致敬這個(gè)偉大的時(shí)刻？深圳人給出的答案是：高舉新時(shí)代改革開放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放，以改革開放再出發(fā)的深圳擔(dān)當(dāng)，新時(shí)代走在最前列，新征程勇當(dāng)尖兵。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記離京考察調(diào)研的第一站就是深圳。他在深圳向世界宣示了中國“改革不停頓、開放不止步”的信心和決心。改革開放40周年之際，習(xí)總書記再次來到廣東，來到深圳，再次向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

創(chuàng)造出“讓世界刮目相看的新的更大奇跡”！面對如此宏大的新時(shí)代使命，深圳旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，繼承和發(fā)揚(yáng)前人“殺出一條血路”的勇氣和魄力，直面改革開放中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，搭起新時(shí)代深圳改革開放再出發(fā)的“四梁八柱”。

使命：建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)

改革開放40年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立38年，深圳最大的擔(dān)當(dāng)，就是肩負(fù)起了先行先試的使命，為中國的改革開放探索道路，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來仍是這樣。

新時(shí)代，深圳一直在探索實(shí)現(xiàn)新使命的新內(nèi)涵、新載體。2017年8月，深圳首次提出打造“六個(gè)先行區(qū)”。2018年1月，深圳市委六屆九次全會明確提出率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)的“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”：到2020年，深圳將基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都；到本世紀(jì)中葉，建成代表社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。

2018年全國兩會期間，習(xí)總書記對廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的全新要求，深圳立即響應(yīng)：要在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”上走在最前列。2018年10月，總書記視察廣東時(shí)又賦予深圳新的光榮使命，深圳進(jìn)一步提出，要朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行。

從“先行區(qū)”到“先行示范區(qū)”，多了“示范”二字，意味著更大的擔(dān)當(dāng)，意味著深圳的先行先試不只是一騎絕塵，而是要更多地思考如何當(dāng)好示范，如何創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮更大更好的引領(lǐng)帶動作用，把深圳建設(shè)成為展示我國改革開放成就和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口，通過深圳這個(gè)“窗口”，彰顯新時(shí)代我國改革開放偉大成就和中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性。

坐標(biāo)：全面對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)國家的崛起，一定會具體體現(xiàn)為一批重要城市的崛起。一個(gè)國家的領(lǐng)先，一定少不了擁有幾座特色鮮明、地位卓著的全球城市。成為這樣的城市，是深圳的夢想，更是深圳的擔(dān)當(dāng)。

2018年1月，深圳首次提出“全球城市”的定位：全面對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)香港、新加坡、紐約、倫敦、舊金山、東京、北京、上海等先進(jìn)城市，對照全球各領(lǐng)域最好水平謀劃推動工作。到本世紀(jì)中葉，深圳要成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。

全面、全球、最高、最好、最優(yōu)……深圳的城市發(fā)展雄心已然昭示天下——深圳已經(jīng)不再滿足于成為功能性的世界先進(jìn)城市，而是瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)的全球頂級城市，在所有的城市功能上對標(biāo)“頂尖”，在各種城市軟實(shí)力上對標(biāo)“頂尖”，實(shí)現(xiàn)從“追隨模仿”到“創(chuàng)新引領(lǐng)”、從“單項(xiàng)冠軍”到“多項(xiàng)全能”的轉(zhuǎn)變，真正成為全球城市版圖中的“璀璨明珠”，成為一個(gè)代表中國能在諸多領(lǐng)域擁有發(fā)言權(quán)和“表決權(quán)”的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。

就在幾天前，深圳發(fā)布“新十大文化設(shè)施”建設(shè)規(guī)劃，為深圳對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，提升城市文化軟實(shí)力，書寫了濃墨重彩的一筆。

動力：以“全鏈條創(chuàng)新”打造創(chuàng)新之都

邁向全球城市，深圳需要全面發(fā)展，但更需要取勝之匙。這把取勝之匙，就是創(chuàng)新。創(chuàng)新，是深圳實(shí)現(xiàn)理想的動力，是打開未來之門的鑰匙。

創(chuàng)新是第一動力，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的城市數(shù)不勝數(shù)，深圳的創(chuàng)新如何能成為取勝之匙？深圳的回答是，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，依法實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，或者叫全鏈條創(chuàng)新，就是要對標(biāo)硅谷，打造一個(gè)整體上不弱于硅谷，局部強(qiáng)于硅谷的創(chuàng)新生態(tài)。具體地說，就是要在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面達(dá)到硅谷的水平，在成果產(chǎn)業(yè)化方面超過硅谷的水平。這就是全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的含金量。

如今，圍繞這個(gè)鏈條中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深圳都拿出充滿前瞻性的實(shí)施方案。比如說，深圳正在持續(xù)引入國際國內(nèi)一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)；比如說，深圳與清華大學(xué)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；比如說，深圳正在進(jìn)行的史上最嚴(yán)知識產(chǎn)權(quán)立法；比如說，深圳全力打造“人才特區(qū)”廣聚天下英才……有了這樣的踏實(shí)之舉，日拱一卒，終成大事。

環(huán)境：營造國際一流營商環(huán)境

率先加大營商環(huán)境改革力度，是習(xí)近平總書記賦予深圳等特大城市的光榮使命。在中國特色社會主義制度下，能否擁有國際一流的營商環(huán)境，是深圳改革開放再出發(fā)必須給出的答案。

營商環(huán)境，涉及的內(nèi)容很多，深圳把復(fù)雜的內(nèi)容簡化為四個(gè)“最”：服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、市場最具活力、綜合成本最佳。實(shí)現(xiàn)了這四個(gè)“最”，離國際一流不遠(yuǎn)矣。

服務(wù)效率最高，就是要通過改革，減少企業(yè)和政府打交道的痛感。通過“審批不見面”改革，讓審批通過網(wǎng)絡(luò)手段解決，甚至成功實(shí)現(xiàn)“秒批”。通過“最多跑一趟”改革，讓必須見面的事情只跑一趟。

管理最規(guī)范，就是打造法治化的營商環(huán)境。近年來，深圳在各類法治政府的評選中，屢獲殊榮。正是有了法治化的環(huán)境，深圳企業(yè)發(fā)展才不斷呈現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣的好現(xiàn)象。

市場最具活力，就是打造企業(yè)至上的市場化環(huán)境，通過以市場為導(dǎo)向的“有形之手”和國內(nèi)市場化程度最高的“無形之手”，讓市場來選擇最優(yōu)企業(yè)。當(dāng)越來越多的深圳企業(yè)不斷從市場冒出頭來，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向的弄潮兒，大家自然明白什么是最有活力的市場。

綜合成本最佳，就是在不具備地價(jià)、房租、人工等顯性成本優(yōu)勢的前提下，通過適度降低顯性成本，大力降低隱性成本，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配最佳綜合成本。2018年11月，深圳為降低工商業(yè)用電成本推出的高達(dá)百億元的電費(fèi)資助政策。2018年12月，深圳出臺《關(guān)于更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，其中，為了減負(fù)降成本、新增信貸、新增發(fā)債、設(shè)立平穩(wěn)發(fā)展基金推出“4個(gè)千億”計(jì)劃。這些舉措，讓企業(yè)拿到“看得見的實(shí)惠”。而不斷深化的商事登記制度改革等系統(tǒng)性綜合配套改革，更是大幅度降低社會交易總成本。

開放：把大灣區(qū)建設(shè)抓緊抓實(shí)辦好

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。深圳在大灣區(qū)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用，將直接決定深圳全面擴(kuò)大開放的歷史站位。

把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)抓緊抓實(shí)辦好，深圳要充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢，為大灣區(qū)建設(shè)作出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。

一是發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢。粵港澳大灣區(qū)與全球其他灣區(qū)最大的不同，就是“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)區(qū)、四個(gè)核心城市”，大灣區(qū)之內(nèi)，法制、行政、經(jīng)濟(jì)、市場、規(guī)劃等方面存在多個(gè)模式。而把制度差異轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，恰恰是深圳的特長所在。在前海，在廣東自貿(mào)區(qū)前海、蛇口片區(qū)，為實(shí)現(xiàn)資本通、商品通、人才通、規(guī)則通、產(chǎn)業(yè)通，已經(jīng)進(jìn)行許多開創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，這些創(chuàng)新可為大灣區(qū)建設(shè)提供許多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺優(yōu)勢。最近，廣深港高鐵香港段開通，讓深港兩地交通幾乎實(shí)現(xiàn)同城化。接下來，深圳要盡快建成蓮塘-香園圍口岸，加快深中通道建設(shè)，推動深珠通道盡快落實(shí)。與此同時(shí)，深圳要攜手香港，推動落馬洲河套地區(qū)的深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)，讓河套地區(qū)成為科技創(chuàng)新的重要載體，讓科技創(chuàng)新協(xié)同合作成為大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

合作：把深圳的發(fā)展量能傳遞出去

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，深圳作為先行示范區(qū)，要通過先行示范和更緊密的區(qū)域合作，既拓展自身的發(fā)展空間，也把深圳的發(fā)展量能傳遞出去，帶動更多地區(qū)高質(zhì)量地奔小康。

重中之重，是要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要全力做好中央和省交給深圳的6省（市、區(qū)）34個(gè)縣（市、區(qū)）對口幫扶任務(wù)。要把深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對口幫扶地區(qū)的土地、勞動力和資源優(yōu)勢結(jié)合起來，這讓脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為一場雙贏的戰(zhàn)役。

同時(shí)，深圳要主動服務(wù)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，要把深圳“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對接，以打通戰(zhàn)略通道為重點(diǎn)強(qiáng)化對外輻射。厚植多年即將在全新體制下再出發(fā)的深汕特別合作區(qū)，更將為深圳提供新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

合作才能共贏。只有合作，才能不斷拓展深圳的發(fā)展空間。只有合作，才能把深圳的創(chuàng)新發(fā)展量能傳遞到更廣大區(qū)域，更好發(fā)揮輻射、示范、帶動作用。

新時(shí)代改革開放再出發(fā)，深圳正以新?lián)?dāng)引領(lǐng)新發(fā)展！

深圳商報(bào)編輯部