新華社北京1月31日電(記者汪偉、張建、姚湜、梁冬)4.2%、5.3%、6.4%——隨著各省兩會(huì)陸續(xù)召開，遼寧、吉林、黑龍江三省相繼“亮”出成績(jī)單。這是東北三省經(jīng)濟(jì)面對(duì)巨大壓力以來(lái)，首次實(shí)現(xiàn)全年同步向好。
觀察人士認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，東北三省這些年的努力正在奏效，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能，一些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)正釋放出發(fā)展新動(dòng)能。
臘月的東北地凍天寒，位于遼寧省阜新市的富國(guó)皮革項(xiàng)目區(qū)，吊車列陣待命，室外雖因冬季暫停施工，但部分建成廠房?jī)?nèi)部，設(shè)備正加速進(jìn)駐。
“項(xiàng)目總投資超過10億元，年底前位于上海的總部將搬遷至此。”阜新市工信委主任高正民說。
這是東北經(jīng)濟(jì)回暖的一個(gè)側(cè)影。東北經(jīng)濟(jì)曾遭遇“寒冬”，從2013年下半年開始下滑，經(jīng)濟(jì)增速一度在2015年全國(guó)墊底。
2016年黑龍江、吉林兩省率先企穩(wěn)。為重振東北，2016年以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》為主體的系列政策組合拳相繼出臺(tái)，以改革為主要抓手的全面振興戰(zhàn)略正式開啟。
遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說，到2017年，遼寧省也實(shí)現(xiàn)了筑底回升。“當(dāng)前取得的成績(jī)，是在深度下探背景下實(shí)現(xiàn)的，來(lái)之不易。”
業(yè)內(nèi)人士分析指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是東北經(jīng)濟(jì)振興的重要發(fā)力點(diǎn)。
“毫無(wú)疑問，國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能工作穩(wěn)定了大宗商品市場(chǎng)，價(jià)格出現(xiàn)明顯回升。”遼寧省鐵嶺市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任商柏林說，年初以來(lái)煤炭工業(yè)持續(xù)向好，為鐵嶺全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好提供了有力保障。
除大宗商品價(jià)格因素，地區(qū)、工業(yè)企業(yè)自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了盈利能力，也為發(fā)展源源不斷提供新動(dòng)能。去年前三季度，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)19.8%和69.6%，利潤(rùn)增幅全國(guó)排名第8位。
其中，中石油遼陽(yáng)石化分公司緊盯市場(chǎng)優(yōu)化產(chǎn)品、做好研發(fā)，扭轉(zhuǎn)了虧損局面；鞍鋼集團(tuán)也在化解歷史遺留問題背景下，在去年結(jié)束了連續(xù)5年虧損歷史，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15億元，同比增利110億元。
數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，遼寧省完成固定資產(chǎn)投資雖然同比仍在下降，但全省高技術(shù)制造業(yè)完成投資比上年同期增長(zhǎng)13.3%。其中，飛機(jī)制造業(yè)完成投資增長(zhǎng)3.6倍；鋰離子電池制造業(yè)完成投資增長(zhǎng)2.1倍。
“高端裝備制造業(yè)在工業(yè)中占比已經(jīng)由2012年的12%提升到當(dāng)前的18%。”遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任高巍說。
工業(yè)振興的背后，更有大刀闊斧針對(duì)體制機(jī)制的改革。坐落在黑龍江省齊齊哈爾市的中國(guó)一重去年全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)221.27%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.08億元，同比增利55.82億元。
因產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，2016年6月中國(guó)一重?zé)掍摲謴S領(lǐng)導(dǎo)班子全部調(diào)整。中國(guó)一重董事長(zhǎng)劉明忠說，國(guó)企盈利能力提升離不開改革，在體制機(jī)制上動(dòng)手術(shù)。劉明忠到任中國(guó)一重以來(lái)，19個(gè)管理部門精簡(jiǎn)至13個(gè)，中層以上干部由320人減至190人。職工、干部全部進(jìn)行考核，能上能下、能進(jìn)能出。
在吉林，省委省政府將進(jìn)一步推進(jìn)和深化國(guó)企改革攻堅(jiān)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有企業(yè)全部盈利。吉林森工（600189）、吉林昊融等企業(yè)列出了三年扭虧增盈目標(biāo)并立下責(zé)任狀。
混改也是活化國(guó)企體制機(jī)制的重要手段。2017年，遼寧省內(nèi)本鋼寶錦汽車新材料公司等10戶企業(yè)已經(jīng)完成混改。截至去年11月末，遼寧省國(guó)企上繳國(guó)有資本收益20億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)利稅率同比增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，均超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。
營(yíng)商環(huán)境是東北經(jīng)濟(jì)振興的痛點(diǎn)，日前黑龍江等地發(fā)生的營(yíng)商環(huán)境問題事件，引起國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。
正在進(jìn)行的地方兩會(huì)上，東北三省在今年的工作報(bào)告中繼續(xù)明確提出，將繼續(xù)下大力氣打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，破除體制機(jī)制弊端，強(qiáng)力推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
吉林省提出，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，公開權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間；遼寧省指出，將狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
黑龍江省要求，各級(jí)政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把加強(qiáng)教育引導(dǎo)與嚴(yán)肅查處相結(jié)合，對(duì)本部門本地區(qū)本領(lǐng)域影響發(fā)展環(huán)境的突出問題采取果斷措施，堅(jiān)決及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為。
吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理研究員張坤指出，東北的改革尚在“進(jìn)行時(shí)”，還有不盡人意的地方，“但關(guān)鍵是找準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn)，這便是全面振興的希望”。