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日本工學(xué)院八王子專門學(xué)校。資料圖片
今年，日本參議院全體會議通過了修訂后的《學(xué)校教育法》。據(jù)了解，日本將成立進(jìn)行實(shí)踐型職業(yè)教育的“職業(yè)大學(xué)”與“職業(yè)短期大學(xué)”，并于2019年4月1日開始招生。與日本固有的專門學(xué)校不同，職業(yè)大學(xué)和職業(yè)短期大學(xué)是和普通大學(xué)組織架構(gòu)相同的新型大學(xué)，除了面向普通高中和專門高中招生，還將高中畢業(yè)后直接工作的社會人員納入招生范圍。這是日本自1964年在高等教育機(jī)構(gòu)中納入短期大學(xué)以來的又一次大學(xué)制度的劃時(shí)代變革。
實(shí)踐型職業(yè)教育體制缺失
難應(yīng)對社會需求
據(jù)了解，日本的大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專門學(xué)校這四類高等教育機(jī)構(gòu)都開展了職業(yè)教育，但均難以承擔(dān)高水平專業(yè)人才的培養(yǎng)重任。4年學(xué)制的大學(xué)重點(diǎn)聚焦學(xué)術(shù)研究，僅將職業(yè)教育作為其次要功能，定位、意義均不明確，也沒有充分開展實(shí)踐型職業(yè)教育，更沒有形成相應(yīng)的體制；2至3年學(xué)制的短期大學(xué)的主要學(xué)科領(lǐng)域?yàn)榧艺悺⑷宋念惡徒逃悾瑹o論是學(xué)制年限還是專業(yè)種類，均無法應(yīng)對社會對高端職業(yè)人才的要求；實(shí)施五年一貫制的高等專門學(xué)校招收初中畢業(yè)生，學(xué)科領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)、商船和電波，其規(guī)模過小、專業(yè)過窄，無法幫助畢業(yè)生充分銜接社會；學(xué)制兩年以上的專門學(xué)校以培養(yǎng)職業(yè)或?qū)嶋H生活所需能力、提高教養(yǎng)為目的，學(xué)科幾乎涵蓋所有職業(yè)領(lǐng)域，雖在制度方面擁有較高自由度，但質(zhì)量卻存在問題，很難全面承擔(dān)高端職業(yè)人才培養(yǎng)的重任。“專門學(xué)校培養(yǎng)專門職業(yè)人才有其局限。”旗下有培養(yǎng)調(diào)理師專門學(xué)校的辻理料學(xué)館教育研究本部長山田研說，專門學(xué)校主攻單項(xiàng)技能，最短學(xué)程僅1年，學(xué)生很少再修外文或做研究。
2016年，日本中央教育審議會發(fā)布了“培養(yǎng)高水平專門職業(yè)人才的新型高等教育機(jī)構(gòu)制度化改革”報(bào)告書。報(bào)告認(rèn)為，為開展高水平的“實(shí)踐型職業(yè)教育”，必須有更高層次、更加規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)來擔(dān)此重任。因此，日本提出，需要在大學(xué)制度中為高水平的實(shí)踐型職業(yè)教育新機(jī)構(gòu)設(shè)立一席之地。
此外，日本創(chuàng)立新型職業(yè)大學(xué)還有國際通用性層面的考慮。據(jù)報(bào)道，德國、法國、韓國等國家，其高等教育系統(tǒng)均包括以職業(yè)教育為重點(diǎn)的專門大學(xué)，畢業(yè)生可同時(shí)取得學(xué)士學(xué)位和職業(yè)證照。