3月1日,《深圳經濟特區文明行為條例》(以下簡稱《條例》)將正式在我市實施。《條例》中對市民文明行為做了十四條共七十七項相關規定,同時對監管措施和法律責任進行了優化,保障《條例》落到實處。

用法治思維規范文明行為

此前于2013年實施的《深圳經濟特區文明行為促進條例》,是全國首部關于城市文明建設的法規,對于促進深圳市民文明行為養成具有重要意義。為適應深圳經濟社會的全面發展以及城市文明提升的需要,市人大常委會將《深圳經濟特區文明行為促進條例》(修訂)列入2019年度立法計劃,進入立法程序經過多次修改完善后,《深圳經濟特區文明行為促進條例》更名為《深圳經濟特區文明行為條例》,經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議通過,將自2020年3月1日起施行。

此次施行的《條例》根據深圳經濟社會的全面發展以及城市文明提升的需要,對部分不符合深圳實際情況的規定進行完善,并對一些不文明行為做了更有效的約束,同時將文明城市建設的一些創新工作方法和制度,通過地方性法規加以固化和完善。

市文明辦相關負責人表示,加強文明立法、執法和普法,積極探索將文明納入法治的剛性框架,是現代文明社會發展的必然需求,修訂后的《條例》將社會主義核心價值觀、道德準則、文明行為要求融入法治建設,運用法治思維、法治方式來規范市民文明行為,是深圳以法治促進文明的更深層次探索,也是深圳在推進依法治市方面力爭先行示范的積極嘗試。

立法規定保護野生動物

《條例》對市民文明行為做了十四條相關規定,包括自覺維護公共場所秩序、維護公共環境衛生、文明出行、保護生態環境等,每條規定中還包括多條細則,為市民的日常生活與社會生活提出文明規范,同時對國家工作人員、企事業單位人員及社會組織職工、生產經營單位管理人員的職業行為也做出相應的規定。

在新冠肺炎疫情發生后,“禁止買賣、食用野生動物”的呼聲不絕。記者發現,深圳在《條例》中已對此進行了相關規定,《條例》相關規定也與當前抗擊疫情所倡導的公民衛生習慣及生活方式有關。

《條例》中明確規定了“愛護野生動物,拒絕傷害、捕捉、獵殺、買賣和食用受保護的野生動物,拒絕買賣、使用非法野生動物制品”,而在“市民應當維護公共環境衛生”規定中則包括“依法依規投放生活垃圾和建筑廢棄物;自覺維護公共場所清潔,保持建筑物和其他設施外觀整潔;愛護公共環衛設施”等。在當前,《條例》所宣傳倡導的文明健康的生活方式,以及敬畏自然、保護生態的觀念,將有助于市民通過這場防控疫情的戰斗養成更加良好的文明習慣。

優化監管措施解決“處罰難”問題

為解決處罰難以落實的問題,《條例》對監管措施和法律責任進行了優化,并建立了分層次、等級進行處罰的規則,增強了處罰機制的科學性。賦予公共場所的工作人員對其場所內的不文明行為進行勸阻的權力,不聽從勸阻的可以報告公安機關處理。有關經營單位和活動組織者對于在公共場所內實施不文明行為且不聽勸阻的,可以拒絕為行為人提供相關服務。

《條例》規定,屬于重點治理的不文明行為同時違反有關法律、法規的,執法機關可以根據違法行為不良影響嚴重程度和范圍要求違法行為人向有關當事人道歉,或者向公眾公開道歉。對拒不道歉,且情節嚴重、影響惡劣的,執法機關可以將違法行為視頻資料在有關媒體或者場所播放,直至違法行為人依照規定道歉。

根據《條例》,深圳將建立年度文明行為規范實施主題制度,市文明辦將根據城市文明建設工作實際,確定每年度文明行為規范實施主題,制定工作方案并組織實施。

深圳特區報記者韓文嘉